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投入指標首次列入中國五年規劃中
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年10月26日   來源:新華網

    新華網北京10月25日電 作為一種産出指標的GDP一直在中國五年規劃中佔據重要位置,而創造GDP所投入的能源和資源一直被忽視。“十一五”規劃建議首次明確提出了單位GDP能耗下降指標,中國五年規劃的指標體系更加完整。

    國家發展和改革委員會規劃司司長楊偉民25日在接受新華社記者採訪時表示,“十一五”規劃建議目標的一個重要特點是,既從産出方面提出了目標要求,人均GDP翻一番,同時也提出另外一個約束性非常強的指標,單位GDP能耗要比“十五”期末降低20%,這是從投入的角度。

    “過去我們制定計劃更多的是從産出的角度提出目標和要求,比如GDP增加多少。但科學發展觀要求我們用盡可能少的投入,換取盡可能多的産出,不能再用過去的高投入、高消耗、高排放的方式,來實現人均GDP翻番。既有産出的指標,同時又有投入的指標,這使我們的目標體系更加完整。”楊偉民説。

    單位GDP能耗比“十五”末期降低20%意味著今後5年能耗年均下降4.4%左右。改革開放以來,中國以能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番,單位GDP能耗平均每年降低4%以上。楊偉民以此為據,認為“十一五”期間單位GDP能耗年均下降4.4%、5年下降20%,通過努力是可以實現的。

    迅速增長的中國經濟,對能源、資源的消耗近幾年以更高的速度增長。從2003年開始,中國能源消費增長速度與經濟增長速度之比從過去長期低於1一躍而升至1.6左右。去年中國能源消費量達19.7億噸標準煤,成為世界第二大能源消費國,而中國大部分能源和資源的人均佔有量低於世界平均水平,如人均石油資源只有世界平均水平的11%。

    據楊偉民介紹,實現單位GDP能耗下降20%的主要途徑有三個:一是結構節能。通過優化産業結構,提高能耗較低的高技術産業、裝備製造業、服務業的比重,同時降低高耗能産業的比重,如鋼鐵、電解鋁。二是推進技術節能。通過推廣先進適用的節能技術,使單位産品的能耗降下來。三是管理節能。推動節約型社會建設,從人們的消費、企業管理、行業管理、機關管理中節能,這方面潛力很大。(記者劉錚)