一、禮 賓 次 序

    所謂禮賓次序，是指國際交往中對出席活動的國家、團體、各國人士的位次按某些規則和慣例進行排列的先後次序（在某些出版物中也有排列次序的問題）。一般説，禮賓次序體現東道主對各國賓客所給予的禮遇；在一些國際性的集會上則表示各國主權平等的地位。禮賓次序安排不當或不符合國際慣例，則會引起不必要的爭執與交涉，甚至影響國家關係。因此在組織涉外活動時，對禮賓次序應給予一定的重視。 

    禮賓次序的排列，儘管國際上已有一些慣例，但各國有各國的具體做法。有些排列順序和做法已由國際法或國內法所肯定，如外交代表位次的排列，在?維也納外交關係公約?中就有專門的規定。很多國家對本國各級官員的排列常用法律形式固定下來，如法國1907年7月16日公佈的“關於位次排列的命令”明確規定中央與地方的官方機構、團體和個人參加公共活動的排列順序。現僅就對外工作中禮賓次序的幾種排列方法作一簡介。 

    （一） 按身份與職務的高低排列 

    這是禮賓次序排列的主要根據。一般的官方活動，經常是按身份與職務的高低安排禮賓次序。如按國家元首、副元首、政府總理（首相）、副總理（副首相）、部長、副部長等順序排列。各國提供的正式名單或正式通知是確定職務的依據。由於各國的國家體制不同，部門之間的職務高低不盡一致，則要根據各國的規定，按相當的級別和官銜進行安排。在多邊活動中，有時按其他方法排列。但無論按何種方法排列，都在考慮身份與職務的高低問題。 

    （二） 按字母順序排列 

    多邊活動中的禮賓次序有時按參加國國名字母順序排列，一般以英文字母排列居多， 

    少數情況也有按其他語種的字母順序排列。這種排列方法多見於國際會議、體育比賽等。在國際會議上，公佈與會者名單，懸挂與會國國旗，座位安排等均按各國國名的英文拼寫字母的順序排列。在聯合國召開聯合國大會，各專門機構的會議和懸挂會員國旗等均按此法。聯合國大會的席次也按英文字母排列，但為了避免一些國家總是佔據前排席位，因此每年抽籤一次，決定本年度大會席位以哪一具字母打頭，以便讓各國都有機會均等排在前列。 

    在國際體育比賽中，體育代表隊名稱的排列，開幕式出場的順序一般也按國名字母順序排列（東道國一般排在最後，）代表團觀禮或召開理事會、委員會等，則按出席代表團的團長身份高低排列。 

    在實際工作中，遇到的情況往往是複雜的，如有的國家不管以上種種慣例，把關係密切國家的排列在最前列。所以禮賓次序的排列常常不能按一種排列方法，而是幾種方法的交叉，並考慮其他的因素。如在某一多邊國際活動中，對與會代表團禮賓次序的排列，首先是按正式代表團的規格，即代表團團長的身份高低來確定，這是最基本的。在同級代表團中則按派遣國通知代表團組成日期先後來確定，對同級和同時收到通知的代表團則按國名英文字母順序排列。 

    在安排禮賓次序時所考慮的其他因素包括國家之間的關係，地區所在、活動的性質、內容和對於活動的貢獻大小，以及參加活動人的威望、資歷等等。諸如，常把同一國家集團的、同一地區的、同一宗教信仰的，或關係特殊的國家的代表團排在前面或排在一起。對同一級別的人員，常把威望高、資歷深、年齡大者排在前面。有時還考慮業務性質、相互關係、語言交流等因素。如在觀禮、觀看演出、比賽，特別是在大型宴請時，在考慮身份、職務的前提下，將業務性質對口的、語言相通的、宗教信仰一致的，風俗習慣相近的安排在一起。 

    總之，在具體工作中，要耐心、細緻、反復考慮研究、設想多種方案，以避免因禮賓次序方面的問題引起一些不愉快。 

    二、 國 旗 的 懸 挂

    國旗是國家的一種標誌，是國家的象徵。人們往往通過懸挂國旗，表示對本國的熱愛或對他國的尊重。但是，在一個主權國家領土上，一般不得隨意懸挂他國國旗。不少國家對懸挂外國國旗都有專門的規定。在國際交往中，還形成了懸挂國旗的一些慣例，為各國所公認。 

    按國際關係準則，一國元首、政府首腦在他國領土上訪問，在其住所及交通工具上懸挂國旗（有的是元首旗）是一種外交特權。東道國接待來訪的外國元首、政府首腦時，在隆重的場合，在貴賓下榻的賓館、乘坐的汽車上懸挂對方（或雙方）的國旗（或元首旗），這是一處禮遇。此外國際上公認，一個國家的外交代表在接受國境內有權在其辦公處和官邸，以及交通工具上懸挂本國國旗。 

    在國際會議上，除會場懸挂與會國國旗外，各國政府代表團團長亦按會議組織者有關規定在一些場所或車輛上懸挂本國國旗（也有不挂國旗的）。有些展覽會、體育比賽等國際性活動，也往往懸挂有關國家的國旗。 

    在建築物上，或在室外懸挂國旗，一般應日出升旗，日落降旗。遇需懸旗誌哀，通常的做法是降半旗，即先將旗升至桿頂，再下降至離桿頂相當於桿長三分之一的地方。降旗時，先將旗升至桿頂，然後再下降。也有的國家不降半旗，而是在國旗上方挂黑紗誌哀。升降國旗時，服裝要整齊，要立正脫帽行注目禮，不能使用破損和污損的國旗。國旗一定在升至桿頂。 

    懸挂雙方國旗，按國際慣例，以右為上，左為下。兩國國旗並挂，以旗本身面向為準，右挂客方國旗，左挂本國國旗。汽車上挂旗，則以汽車行進方向為準，駕駛員左手為主方，右手為客方。所謂主客，不以活動舉行所在國為依據，而以舉辦活動的主人為依據。例如，外國代表團來訪，東道國舉行的歡迎宴會，東道國為主人；答謝宴會，來訪者是主人。也有個別國家，把本國國旗挂在上首。 

    國旗不能倒挂，一些國家的國旗由於文字和圖案的原因，也不能豎挂或反挂。有的國家明確規定，豎挂需另制旗，將圖案轉正。例如朝鮮民主主義人民共和國國旗豎挂時，五角星的星尖依然朝上。有的國家則無明確規定。因此，正式場合懸挂國旗宜以正面（即旗套在旗的右方）面向觀眾，不用反面。如果旗是挂在墻壁上，避免交叉挂法和豎挂。如果懸空挂旗，則不成問題。 

    各國國旗圖案、式樣、顏色、比例均由本國憲法規定。不同國家的國旗，如果比例不同，用同樣尺寸製作，兩面旗幟放在一起，就會顯得大小不一。例如，同樣六尺寬的旗，三比二的就顯得較二比一的大。因此，並排懸挂不同比例的國旗，應將其中一面略放大或縮小，以使旗的面積大致相同。