嚴控央企非主業投資
10月10日，第三批35家中央企業主業名單公佈，至此，已有近六成央企主業明確。此舉意在嚴格控制非主業投資，培育行業排頭兵。
如果把去年11月國務院國資委公佈第一批中央企業主業名單看作是一個強身計劃的啟動，近日，第三批央企主業名單公佈，國務院國資委打造央企航母的決心更加清晰可見。
國務院國資委公佈央企主業的意圖非常明確，早在去年11月，第一批49戶央企主業名單公告社會的時候，國務院國資委主任李榮融親自宣佈名單並明確表示，公佈中央企業主業是“為正確引導中央企業投資方向，嚴格控制非主業投資，集中有限資源投入到關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，提高企業核心競爭力，培育和發展大公司大企業集團”。
對央企的現狀，李榮融毫不諱言存在的問題：行業分佈過寬，企業的主業太多，有的企業甚至不了解自己主業在哪兒。去年第一批主業公佈前有調查顯示，中央企業主營業務達3個以上的佔全部央企的56.1%。主營業務太多，業務跨度過大，嚴重影響到企業的資源配置效率。國務院國資委副主任邵寧也曾多次表示，只有把非主業分離出去，集中有限的資源，真正做到主業突出，資産優良，才能壯大企業的核心競爭力。
李榮融認為，公佈央企主業至少有四大意義：第一，表明了國資委調整的方向；第二，對投資方向將是一個很好的引導，這個投資包括國外、國內，國內也包括民營和社會資本；第三，企業的工作重點明確了，在主業範圍內應該大膽地、努力地把它做好；第四，國資委將把企業的輔業牢牢管住，主業應該放給它去做。
可以肯定，隨著主業的明確，中央企業在資金的分配上將更能體現集中優勢資源辦大事，而且，隨著主輔分離工作的推進，央企的歷史包袱會得到一定程度的減輕。這些利好因素必然有利於央企做大做強，提高社會貢獻率。
輔業改制任務繁重
統計顯示，在中央企業超過8萬億的資産中，有8.1%的資産都屬於輔業資産；1000萬中央企業的現有職工中，有近三分之一屬於輔業單位職工。因此，分離輔業、輔業改制的任務相當艱巨。
關於人的問題，李榮融表示，分流安置不是簡單地把富餘人員養起來，而是要變“養人”的機制為發展的機制，為富餘人員創造就業機會和發展條件，使分離後的輔業能夠通過自身努力得到更好的發展。關於輔業資産，邵寧多次強調，輔業改制特別要注意在改制內容和程序上合法合規。
10月10日，也就是第三批央企主業名單公佈當日，國務院國資委、勞動和社會保障部、國土資源部聯合發佈《關於進一步規範國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知》，著重強調了輔業改制過程中，輔業改制單位凈資産進行各項支付和預留後的剩餘部分向參與改制的管理層轉讓的，管理層不得參與資産轉讓方案的制定以及與此相關的清産核資、財務審計、資産評估及底價確定等重大事項。
《通知》對容易出問題的管理層收購做了嚴格具體的規定，比如，規定管理層不得以各種名義低價出售、無償轉讓國有資産；管理層應當與其他擬受讓方平等競買，並提供其受讓資金來源的相關證明，不得向改制企業及主體國有企業借款，不得以這些企業的資産為管理層融資提供保證、抵押、質押、貼現等；管理層要取得改制企業絕對控股權的，國有産權轉讓應進入國有資産管理機構選定的産權交易機構公開進行，並在公開國有産權轉讓信息時對有關事項進行詳盡披露。此外，該《通知》還對在主輔分離輔業改制中涉及的産權歸屬、職工經濟補償、國有土地使用權等內容進行了進一步規範。
對管理層收購，李榮融曾一針見血地表示，國有資産管理體制改革中比較集中的問題就是管理層收購，管理層收購當中主要的問題就是“自賣自買”。因為要“自買”，所以要千方百計把國有資産價格壓低，由此産生了國有資産流失的問題。因此，要規範資産轉讓交易方式，有條件的要儘量做到進場交易。
産權轉讓打破區域限制
就在國務院國資委公佈第三批中央企業主業名單的當日，天津産權交易中心與上海聯合産權交易所簽署戰略合作協議。國內大型區域産權市場之間的首次“牽手”表明，隨著央企主業明確，主輔分離勢必提速，中央企業國有資産産權轉讓將會成為下一個階段的工作重點，也是各方關注的焦點。
這兩家機構都是國務院國資委指定的中央企業國有産權轉讓試點機構。據了解，天津産權交易中心是北方産權交易共同市場理事長單位，上海聯合産權交易所是長江流域産權交易共同市場理事長單位，根據雙方簽署的戰略合作協議，年內有望實現南北兩個機構的信息網站對接，達到異地信息同步發佈。天津産權交易中心主任高巒表示，根據雙方地區經濟發展特點，深入發掘可以利用雙方資源和優勢的合作項目，以項目聯動為途徑，為進一步推進跨地區、跨部門、跨所有制的資産重組和産權交易活動邁出了積極的一大步。據了解，全國70%的國有資産在我國北方地區，而南方的民營資本又非常活躍，外資進入相對較早，因此，實現南北市場對接，將有力地促進南北最有活力的180多家産權交易機構合作，提高資源配置效率，在更大範圍實現重組，保證國有資産的保值增值。（記者 趙峽）
