11月7日下午，省政府新聞辦公室召開新聞發佈會，省政府副秘書長、省發展和改革委員會主任焦海坤通報了我省“十一五”規劃編制工作情況。他的講話內容如下：

　　剛剛結束的省委八屆八次全會審議通過了《中共吉林省委關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，《建議》明確了我省未來五年經濟和社會發展的指導方針、奮鬥目標和主要任務。根據省委《建議》和省政府的部署，我省“十一五”規劃編制工作進入了一個新的階段。今天，我們在這裡召開全省“十一五”規劃編制工作新聞發佈會，一是通報“十一五”規劃編制有關情況，二是準備面向全社會開展為“十一五”規劃建言獻策活動，殷切希望社會各界廣泛參與到我省“十一五”規劃編制工作中來。下面，我將有關情況通報如下：

　　一、我省“十一五”規劃編制工作的總體安排按照國家總體要求，我省“十一五”規劃編制工作分為四個階段。

　　前期準備階段。從2003年11月至2004年4月，制定規劃編制工作方案；圍繞規劃體制改革和創新，開展專題培訓；擬定重大研究課題，並完成委託或招標工作。

　　擬定基本思路階段。從2004年5月至2005年5月，在前期研究、充分調研和社會各界廣泛參與的基礎上，草擬出全省“十一五”規劃基本思路，經徵求有關方面意見、進行

　　諮詢論證，修改形成送審稿，2005年5月底上報省政府審定。

　　規劃綱要框架起草階段。從2005年5月至9月，在基本思路的基礎上，起草規劃綱要框架；開展專項規劃和區域規劃的編制，並通過各種形式廣泛徵求意見。

　　規劃綱要(草案)起草階段。從2005年10-2006年2月，依據中央《建議》和省委《建議》精神，在規劃綱要框架的基礎上編制我省“十一五”規劃綱要(草案)，經充分論證修改後，報送省委、省政府審定，提請省人大審議批准後，頒布實施。

　　二、我省“十一五”規劃編制工作進展情況

　　我省的“十一五”規劃編制工作，從2003年11月開始起步。兩年來，在省委、省政府的領導下，在各市(州)、省直各有關部門的積極配合下，在各新聞單位的大力支持下，我省的“十一五”規劃編制工作穩步推進，目前，前三個階段的任務已經完成。圍繞．“十一五”規劃的編制，主要做了以下幾個方面的工作：

　　1．對全省“十一五”規劃編制工作進行了全面部署。2004年初，按照國家發展和改革委員會的統一部署和馬凱主任在全國“十一五”規劃編制準備工作電視電話會議上的講話精神，結合我省實際，召開了全省發展計劃工作會議，對全省“十一五”規劃編制工作進行了動員部署。今年初，又以省政府名義組織召開了全省“十一五”規劃編制工作會議，進一步對全省“十一五”總體、專項和區域規劃編制工作進行詳細安排，明確了全年規劃編制工作的主要任務和責任分工。

　　2．成立了組織機構和“十一五”規劃編制專家諮詢委員會。按照省政府《關於全面開展“十一五”規劃編制工作的意見》的要求，我省成立了“十一五”規劃編制工作領導小組，常務副省長任組長，省政府主管秘書長和省發改委主任任副組長，省發改委、經委、教育廳、科技廳、財政廳等68個單位及9個市(州)政府為成員單位。領導小組在省發展和改革委員會，設規劃工作協調辦公室，並分成規劃協調組、綜合規劃組和專項規劃組三個組開展工作。同時，為確保“十一五”規劃的科學性，推進規劃工作民主化、法制化和規範化，省發改委于2004年3月12日成立了由20位省內專家和3位特聘國家專家組成的吉林省“十一五”規劃編制專家諮詢委員會，由原省計委主任、原省人大財經委主任暴學龍同志任主任委員，省社科聯副主席杜少先同志任副主任委員。一年多來，在前期研究課題的評審論證、基本思路和規劃綱要框架的諮詢中，專家諮詢委員會做了大量的工作，先後組織召開了3次大型諮詢論證會，取得了很好的效果。專家們還經常通過電話及電子郵件等形式向規劃編制人員提供諮詢意見和建議。

　　3．開展了重大前期課題研究。在充分調研、討論基礎上，經規劃編制專家諮詢委員諮詢論證，確定了“十一五”規劃20項重大研究課題的題目、研究方向、研究重點及委託單位。在課題研究的不同階段先後組織進行了諮詢論證和專家評估，20個課題已于2004年底全部結項，編印了36萬字的《吉林省“十一五”規劃重大前期研究課題成果彙編》，重大前期課題研究的成果已充分吸納到“十一五”規劃編制當中。

　　4．開展了“十五”計劃中期評估工作。按照國家的要求，根據省政府的部署，組織力量對全省“十五”計劃綱要的執行情況進行了中期評估，廣泛徵求了各市(州)計委和省直有關廳局意見，形成了《評估報告》，經省政府審定後批轉下發。

　　5．組織研究“十一五”規劃基本思路。在前期研究的基礎上，通過全面徵求各市(州)、省直有關廳局及有關專家的意見，草擬形成了《吉林省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃基本思路趴在今年5月國家發展和改革委員會召開的“十一五”規劃東北地區座談會上，田學仁常務副省長向國家發改委彙報了我省“十一五”規劃的基本思路，得到了國家發改委的肯定，規劃基本思路於今年6月23日通過了省政府黨組擴大會的審定。

　　6．組織編制專項規劃、區域規劃。2004年下半年，參照國家編制專項規劃和區域規劃的做法，結合已編制的振興吉林老工業基地專項規劃，提出了《吉林省“十一五”專項和區域規劃目錄及分工》，經省政府審定後批轉下發，全面啟動了88個專項和區域規劃編制工作，其中重點專項和區域規劃26個。目前，大部分專項和區域規劃已進入專家論證階段，將於近期完成規劃編制任務。

　　7．參與制定“十一五”規劃建議的起草工作。按照省委部署，今年8月初開始進行《中共吉林省委關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的起草工作。9月13日在省委理論中心組擴大學習會上提交了《建議》代擬草稿供與會人員參閱，會後根據省委理論中心組領導的講話精神和中心組成員、列席人員對《建議》的修改意見，進行了認真修改完善，于9月底送交省委。

　　8．加強了對規劃工作的宣傳和情況通報。為及時傳達國家和省委、省政府關於編制“十一五”規劃的有關指示精神，反映我省“十一五”規劃工作動態，交流規劃編制工作經驗和研究探討“十一五”發展重大問題，編印了5期《“十一五”規劃工作動態》，及時向省委、省人大、省政府、省政協領導和“十一五”規劃工作領導小組成員單位及各市(州)、縣(市)傳遞了信息，取得了較好的效果。同時，各新聞媒體也及時報道了我省“十一五”規劃編制的進展情況，有效地促進了“十一五”規劃編制工作的開展。

　　9．加強了對規劃編制人員的培訓和規劃交流工作。從2004年開始，先後組織各市、州計委從事規劃編制工作的人員，參加了中國經濟導報舉辦的“十一五”規劃編制工作研討培訓班，以及國家發展和改革委員會培訓中心舉辦的“十一五，，經濟發展規劃編制工作衛星遠程培訓班。通過培訓，全面提高了編制規劃工作人員的素質。同時，先後與黑龍江、遼寧、內蒙古、福建等兄弟省區交流“十一五”規劃編制工作經驗和進展情況，通過溝通和交流，及時了解了國內兄弟省份編制“十一五”規劃工作的動態，得到了很多經驗和啟示。

　　三、我省“十一五”規劃編制工作的下一步安排

　　現在，我省“十一五”規劃編制工作已到了最後階段，任務也越來越繁重，下一步將重點做好以下幾項工作：

　　(一)精心組織，確保高質量按計劃完成“十一五”規劃編制工作

　　1、11月10日前，在認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委八屆八次全會精神，深化、細化省委《建議》的基礎上，組織協調88個專項規劃和區域規劃，形成符合編制要求的上報初稿。在規劃綱要框架基礎上，起草完成總體規劃綱要(草案)的草稿。

　　2、11月10日一20日，組織開展總體規劃與專項規劃、區域規劃的銜接，修改完善總體規劃綱要(草案)初稿。

　　3、11月21日一12月20日，利用10天左右時間，集中修改總體規劃綱要(草案)初稿，形成徵求意見稿。同時通過召開諮詢會和座談會等多種形式，廣泛徵求人大代表、政協委員、各民主黨派、有關專家，省直各廳局、各市(州)縣(市)以及社會各界人士的意見。

　　4、12月21日-12月末，集中各方面智慧再次對總體規劃綱要(草案)徵求意見稿進行修改完善，形成總體規劃綱要(草案)送審稿，並及時做好向國家的彙報銜接。

　　5、明年1月上中旬，總體規劃綱要(草案)送審稿報省委、省政府審定後，2月份提請省十屆人大四次會議審議，批准後向社會公佈。

　　(二)提高規劃編制工作的社會參與度為進一步提高規劃編制工作的參與度和透明度，體現規劃編制的科學性、民主性和開放性，在進一步徵求專家諮詢委員意見、召開專門諮詢會議的基礎上，我們準備從即日起至今年年底，面向全社會開展為“十一五”規劃建言獻策活動，讓全省人民參與到規劃編制工作中來，形成全省人民參與規劃、認知規劃的良好氛圍，使規劃目標轉化為全省上下的自覺行動，順利實現“十一五”，規劃目標。

　　在這次活動中，我們將同各新聞單位密切合作，利用電視、廣播、報紙、互聯網等多種媒體廣泛徵求社會各界對編制“十一五”規劃的意見和建議，希望社會各界從全省“十一五”發展的大局出發，緊緊圍繞影響我省“十一五”經濟社會發展的重大問題，如，建設社會主義新農村、走新型工業化道路、加快發展服務業、促進地區協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、深入實施科教興省和人才興業戰略、深化重點領域改革、全面擴大開放、建設和諧吉林等方面，積極建言獻策。對於社會各界的意見和建議，我們將組織力量認真研究，供編制“十一五”總體規劃綱要(草案)、專項規劃和區域規劃中參考和採納，此間還將會同有關新聞媒體開闢“十一五”規劃建言獻策專欄，選登一部分好的意見和建議。