經濟日報訊 記者謝然浩報道：建設部、國家發改委在日前共同制定的《關於優先發展城市公共交通的意見》中強調，優先發展城市公共交通，既要積極穩妥地推進行業改革，也要進一步加大政策扶持力度。
積極穩妥地推進行業改革：一是要按照市政公用事業改革的總體要求，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委託經營等方式參與公共交通投資、建設和經營。鼓勵和支持公共交通企業採取盤活現有資産、改制上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎設施建設與周邊地區用地開發統籌考慮，充分發揮項目建設的綜合效益。
二是有序開放公共交通市場，實行特許經營制度，形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。在實施特許經營的過程中，要防止片面追求經濟收益，盲目拍賣出讓公共交通線路和設施經營權，嚴禁將同一線路經營權重復授予不同經營者。對經營惡化、管理混亂、安全生産隱患嚴重的企業，要依法收回特許經營權。三是城市公共交通行政主管部門要加強對公共交通企業經營和服務質量的監管，規範經營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。逐步推行等級服務評定制度，開展文明線路創建活動，加強行業自律，促進企業不斷提高自身素質。
進一步加大政策扶持力度：一是城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用於城市交通建設，並向公共交通傾斜。
二是對公共交通實行經濟補貼、補償政策。建立規範的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通企業的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，並給予適當補貼。對公共交通企業承擔社會福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等)和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項經濟補償。
三是要兼顧經濟效益和社會效益，考慮企業經營成本和群眾承受能力，科學合理地核定公共交通票價。發揮客運價格的導向和杠桿作用，繼續保持低票價和低成本的優勢，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間也要建立合理比價關係，實現優勢互補，提高整個公共交通系統的運行效率。
四是優先安排公共交通設施建設用地，城市公共交通規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠佔公共交通設施用地或改變土地用途。
未配套公交的建設項目一律不批
經濟日報訊 記者謝然浩報道：建設部、國家發改委等六部門在日前共同制定的《關於優先發展城市公共交通的意見》中明確規定，城市人民政府要按照城市公共交通規劃要求，將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃；將公共交通場站作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。
《意見》同時規定，已投入使用的公共交通場站設施，不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，應設置公共交通線路及相應的站點。在城市主要交通幹道上，要建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規劃、科學設置小公共汽車和出租汽車停靠點。對未按規定配套建設公共交通場站等公共交通設施的建設項目一律不予審批、驗收。
《意見》同時要求各地加強城市交通換乘樞紐建設，在符合條件的地區建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實現公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。
全國公交企業簽署《鄭州宣言》
據新華社電(記者杜宇、顧立林)來自全國100多個城市的350多名政府和公交企業的代表17日齊聚鄭州，共同簽署了主旨為“公交優先在中國，讓我們做得更好”的《鄭州宣言》。
簽署活動是在由全國政協人口資源環境委員會、建設部城市建設司、中國市長協會和中國城市公共交通協會此間于鄭州聯合舉辦的“優先發展城市公共交通戰略研討暨公交場站建設經驗交流會”期間進行的。
《鄭州宣言》的主要內容有：優先發展城市公共交通是符合中國國情的城市發展和交通發展的正確戰略思想；各級政府切實擔負起在優先發展城市公共交通中不可推卸的責任；確立公共交通在城市交通體系中的主導地位，大力實施優先發展公共交通戰略；優先發展城市公共交通是落實科學發展觀、構建和諧社會、改善城市人居環境、促進城市可持續發展的必然要求；在所有的城市交通工具之中，公共交通毋庸置疑地是最為節能、最有效的一種出行方式；充分發揮規劃的調控作用，加快公共場站等基礎設施建設，使公交線網與其他交通方式實現無縫對接。
《鄭州宣言》稱，公交企業鄭重承諾並呼籲：堅持公交優先，做到公交優秀，將“讓市民滿意”作為公交企業經營的核心價值。
