為深入學習、貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，繼10月12日民航總局黨委中心組進行專題學習後，11月22日至25日，民航總局黨委再次召開擴大的中心組學習研討會，深入學習領會《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，並圍繞《關於民航“十一五”規劃及改革發展若干重大問題的討論提綱》進行了廣泛、深入的研討。民航總局黨委書記、局長楊元元，黨委委員、副局長高宏峰、楊國慶、李軍、王昌順，黨委委員、紀委書記嚴智澤出席了會議。民航各地區管理局、部分局屬事業單位和總局機關各部門的主要領導近40人參加了研討會。

    研討會上，與會總局黨委成員分別結合個人學習十六屆五中全會精神的體會以及分管的工作，就科學編制民航“十一五”發展規劃，進一步深化體制改革，適應建設資源節約型社會的要求，轉變增長方式，創新發展模式，提高對外開放水平，實施人才強業戰略，提高民航行業的抗風險能力，切實加強和改善黨的領導，推動民航行業實現持續快速協調健康發展等問題作了重點發言。民航各地區管理局、部分局屬事業單位和總局機關有關部門的主要領導還分別從不同的角度，對制定民航“十一五”規劃，進一步深化民航改革提出了具體的意見和建議。

    大家一致認為，學習貫徹十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，科學編制“十一五”規劃，構建和諧民航，對於促進我國民航事業實現更快、更好、可持續發展，早日實現從民航大國向民航強國的歷史性跨越具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。大家認為，“十一五”對民航發展來説非常關鍵，是承前啟後的5年。要深入學習領會十六屆五中全會精神，進一步明確民航“十一五”規劃的思路、內涵、重點，既要增強發展的緊迫感，又要充分估計到面臨的困難，科學預測和合理調控發展速度，努力實現民航行業的平穩、快速、可持續發展，要解放思想，與時俱進，從運行機制、法規規章、文化理念等各個方面與國際接軌，不斷提高我國民航企業在國際航空運輸中的競爭力，不斷滿足人民群眾日益增長的航空運輸需求。要積極推進和深化民航改革，建立前沿政府、強勢政府，改善生産關係，優化競爭環境，改進監管辦法，不斷提高行業管理能力。要以自主創新為核心，加大人才培養、人員培訓力度，積極開發人力資源，為民航持續協調健康發展奠定人才基礎。

    楊元元局長作了總結講話。他説，要深入學習黨的十六屆五中全會精神，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，並緊密結合民航實際，認真貫徹落實。他指出，要以十六屆五中全會精神為指導，樹立和落實科學發展觀，深入分析研究當前民航面臨的新情況、新問題，理性、客觀、準確地把握“十一五”期間民航發展的態勢，認真做好民航“十一五”規劃的編制和2020年遠景目標展望工作，提出符合民航實際、凝聚民航廣大幹部職工意志的發展目標和思路。作為民航行業管理的首腦機關，制定“十一五”規劃時，立意要高，眼光要遠，發展目標要體現前瞻性，發展速度要科學合理，政策措施要具體可行。

    楊元元強調，要站在新的歷史起點上，以強烈的憂患意識、寬廣的世界眼光、創新的工作思路，引領民航事業發展。要認真落實促進民航發展的“八條思路”，以正確的思想路線指導、規劃行業發展。要堅持把促進民航行業發展作為第一要務，抓住難得的發展機遇，用發展解決“三個跟不上”的矛盾和影響民航發展的重大瓶頸問題。要貫徹依法治理民航方略，深化體制改革，加強制度建設，不斷提高依法行政能力和行業管理水平。要用全新的理念和方法，建設新一代民用航空運輸系統。要堅持以人為本，體現執政為民，讓更多的航空消費者享受到便捷、安全、較舒適的航空旅行。要加強市場體制建設，加強宏觀調控，強化市場監管，建立信用體系。要全面加強有中國傳統文化特色的企業文化和行業文化建設，切實維護好民航行業的系統性。

    通過兩天的學習、討論和交流，民航各大單位的領導同志對黨的十六屆五中全會精神有了更深刻的理解和認識，對當前民航面臨的形勢有了更全面的把握，對“十一五”期間民航發展的一些重大問題有了更清醒的認識，學習研討會取得了預期的成果。