經濟參考報訊（記者張漢青 方燁）中國人民銀行行長周小川、中國銀行業監督管理委員會主席劉明康、中國證券監督管理委員會主席尚福林、中國保險監督管理委員會主席吳定富、中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴，這五位中國財經界知名度與影響力頗高的政府官員12月12日都來到了財經年會上，並透露了明年自己所在部門的工作重點。

    劉鶴：經濟政策要把握六點

    劉鶴在財經年會上表示，雖然我國今年經濟繼續保持了良好的發展態勢，但是也出現了産能過剩和進出口貿易不平衡這兩個新問題，解決這兩個問題將成為明年宏觀經濟政策的重要著力點。

    劉鶴説，明年我國宏觀經濟政策的主要目標是保持經濟平穩較快增長的態勢，防止出現經濟的週期性波動。在具體實施過程中，明年我國的宏觀經濟政策，包括貨幣政策和財政政策，要重點把握六個方面。

    第一， 著重擴大國內需求，增強國內需求對經濟增長的拉動作用。第二，在調整投資結構的同時，把經濟政策的重點放在擴大國內消費需求上，進一步改善國內消費環境，創造良好的消費預期，注重調整國內收入分配結構，穩步擴大中等收入者比重，高度重視提高低收入者的收入水平。第三，在穩定出口和調整出口構成的同時，通過各種努力和國際協商，擴大進口。第四，在有效利用外資的同時，繼續實施走出去的戰略，按照互利共贏的原則，引導企業在境外投資，有序疏導國內總儲蓄轉化為投資。第五，抓住國內産能過剩的機會，加大國內供給結構調整的力度，以價格改革、反壟斷和政府職能轉變為重點，完善市場競爭秩序，提高國內産業結構和産業組織的集中度。第六，抓緊完善各項社會保障體系，嚴格環境保護標準和安全標準，使企業的內部成本真實地反映社會成本。

    劉明康：支持信用風險衍生産品創新

    “銀監會對信用風險衍生産品的創新抱積極的態度。”在財經年會上，劉明康的發言一開始就表明了態度。他説：“以轉移信用風險為目的的信用衍生工具的應用和發展，為銀行業提供了全新的信用風險管理方法，也為社會提供了新的投資工具。”

    在肯定銀監會對信用風險衍生産品創新抱積極態度的同時，劉明康也指出，信用風險是銀行業面臨的主要風險之一，也是轉軌經濟時期我國銀行業面臨的最大風險之一。目前主要有三大風險：一是交易對手風險，即信用衍生産品的交易對手是否能履行其義務；二是法律風險，主要指信用衍生産品交易要服從於“國際互換與衍生産品協會”頒布的標準，但部分産品的創新快於行業標準的制定。另外，金融衍生工具在許多領域裏發展迅猛，使得不少交易對手的合法地位存在不確定性；三是一些交易和産品的安排其實不是真正基於轉移信用風險的需要，有的交易只是為了轉移災難性風險或宏觀經濟層面的風險，這就增加了交易和産品的複雜性和奇異性。

    劉明康説，要通過各種方式使市場參與者清醒認識信用風險轉移中的內在風險。對於參與這一市場的非銀行類機構（不屬於銀監會監管），最重要的是主管部門要聯手努力，使他們有效提高風險管理能力，確保他們對自己的交易對手有充分的風險測量，監管者和相關部門應依法了解信用風險被轉移到被監管機構之外的總體情況。市場參與者也應認識到，只有與監管者共享更多信息，增進監管當局和有關部門對自己的市場交易中相關問題的理解，才能使大家把握這一領域的最新進展。

    尚福林：證券監管鎖定四大要點

    “當前，股權分置改革正處於積極穩妥的推進階段，截至12日，共有339家上市公司已經完成改革，或者説已經進入了改革的程序，這些公司的總市值已經佔到兩市總市值的30%左右。”證監會主席尚福林如此透露。根據尚福林的介紹，今後一個時期將從４個方面著手加大對市場的監管。

    第一， 要積極推動發展資本市場。一個具有廣度及深度富有效率的資本市場，對中國實現現代化建設目標和增強綜合國力起著至關重要的作用。實體經濟中的經營、創新和破産風險，是否能夠通過足夠比例的直接融資分散，以避免銀行不良資産的長期聚集，關係到國家的經濟和金融安全。

    第二， 要以完善市場功能為重點，來推動各項工作。資本市場基本功能的發揮，可以使國家宏觀調控更為靈活和有效，促進企業提高經營水平和增強競爭力，為廣大投資者提供增加財富的機會，完善資本市場的基本功能，要通過基礎制度的建設，強化市場優勝劣汰機制，從根本上改變上市公司重融資、輕改制和重投資、輕回報的現象。

    第三， 要標本兼治，繼續加強基礎性制度建設，完善的市場功能是靠基礎的制度來保障和實現的，要在積極穩妥地解決股權分置問題的同時，加強市場基礎性制度建設，解決市場的深層次矛盾和結構性問題，形成市場穩定運行的內在基礎。

    第四， 要積極推進市場創新，增加我國資本市場的廣度和深度，提高資本市場的效率。要提高直接融資比重，在市場的改革發展中，就要積極鼓勵市場創新，一是建立多層次資本市場，第二要創新産品，開發不同機構投資者的投資産品，三是要不斷完善市場交易結算系統，為市場提供安全、高效、適用的交易結算服務。

    吳定富：保險業開放有四個政策取向

    在財經年會上，吳定富説，2006年底我國金融業入世過渡期將結束，中國保險業面臨更加嚴峻的國際競爭形勢，突出表現為國際金融保險集團綜合金融的絕對優勢與中國保險業經營管理水平相對較低的矛盾。在這種競爭的壓力下，中國保險業下一步繼續開放要把握好四個政策取向。

    一是堅定不移正確推進保險業，以改革促發展，以開放促發展，繼續發揮全面開放對保險業改革發展的促進作用。

    二是突出重點，優化保險市場開放結構，引導外資保險公司，積極參與我國重點發展的養老、健康、農業和責任保險等四大領域，支持中外資保險公司在中西部地區設立機構，開拓保險業務，鼓勵和支持中資保險公司引進國際著名的金融保險集團作為戰略投資者。

    三是加強和完善以償付能力監管、市場行為監管和公司治理結構監管為主的現代保險監管體系，根據金融綜合經營的新形勢，創新保險監管制度，加強與其他監管部門的協作，積極開展國際保險監管的交流，加強跨境保險的監管。

    四是繼續加強保險業風險防範的工作，及時評估保險業國際化和國際競爭中的風險，嚴密監控國際市場的動向，防止外資保險公司傳導中國保險公司的風險，嚴禁洗錢。

    周小川：農信社改革中央將給政策

    在財經年會上，周小川著重談了農村信用社改革問題。他説，農信社改革最開始在8個省市試點，然後推廣到29個，剩下的“我想最近也應該把它納入改革的範圍。這樣的話，我們就在全國推行了整體一輪的農信社的改革。”

    周小川表示，從總體的數據來講，農村信用社在這一輪改革之後實力有極大的增強，對農村的信用社貸款有大幅度的增加。“農村的貸款特別是對農業的貸款和小額農戶的貸款可能是2005年所有貸款增長最大的類別。”農信社現在正在不斷改進自己的資本基礎，減少不良貸款，改進貸款質量。

    周小川表示，黨中央國務院將給予這些農信社一定的激勵，通過向它們發放票據和其他工具，在一定程度上幫助它們解除過去歷史遺留的所謂不良貸款問題。