有組織偷渡即非法移民活動是當今世界上發展速度較快的跨國犯罪活動。中國作為發展中國家，在一些地區存在偷渡問題。九十年代中後期，境內外不法分子相互勾結，組織人員從我沿海地區成批乘船偷渡國外活動增多，同時，偷渡活動由沿海地區向陸地地區蔓延，經陸地邊境轉道偷渡案件不斷發生，利用各種手段通過口岸偷渡活動也呈上升趨勢。九十年代末期，偷渡活動達到頂峰。

    一直以來，我國政府始終堅決反對偷渡和非法移民活動。黨中央、國務院一直十分重視偷渡問題。針對偷渡活動發展蔓延的嚴峻形勢，中央領導同志多次作出重要批示，要求採取有力措施，嚴厲打擊有組織偷渡活動，嚴懲幕後組織者。2003年，國務院召開維護邊境地區穩定暨反偷渡工作會議，進一步研究部署了全面遏制偷渡活動的工作措施。在黨中央、國務院的領導下，從中央到地方各級政府，從立法機關、司法機關到行政機關各職能部門協同配合，研究部署工作措施，在全國範圍內持續開展了防範和打擊偷渡活動的專項鬥爭。

    公安部作為反偷渡工作的主要職能部門，始終堅持“打防結合、標本兼治”的方針，採取一系列有效措施，嚴厲打擊有組織偷渡活動。2002年3月，公安部在北京召開全國反偷渡工作會議，分南北兩片區部署開展了以“打蛇頭”為重點的全國反偷渡聯合行動。2003年9月，繼國務院召開會議後，公安部立即召開維護邊境地區穩定暨反偷渡工作會議，又部署開展了為期五個月的聲勢浩大的全國反偷渡專項行動，取得了明顯效果。2004年3月，公安部、外交部、商務部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家旅遊局等七部局聯合開展了以打擊非法仲介組織為內容的“春雷行動”。同時，各地公安機關持續開展了有針對性的反偷渡專項打擊和集中整治行動。2000年以來，福建省共組織開展了反偷渡專項行動、海上治安清查等行動30余次。吉林、遼寧、雲南等地部署開展了專項打擊行動。通過組織開展專項整治，把緝捕和依法懲處“蛇頭”作為重點，加大案件偵查力度，偵破了一批重特大偷渡案件，摧毀了一批偷渡組織和犯罪團夥，一批罪大惡極的“蛇頭”得到嚴懲。2001年至2005年，全國公安機關共查獲偷渡人員31884名，抓獲“蛇頭”5049名，其中有1244人被追究刑事責任，8人被判處無期徒刑。

    2004年7月，中央綜治辦向全國各地綜治辦下發了《關於加強反偷渡工作的通知》，將反偷渡工作納入社會治安綜合治理，列為年度綜合治理考評內容。福建省提出的“把反偷渡工作納入黨委、政府的工作目標，納入領導班子的政績考評內容，納入基層社會治安綜合治理內容，納入基層組織建設內容，納入對基層群眾的法制教育工作之中”的“五個納入”反偷渡工作法，經實踐證明，行之有效。經過綜合治理，反偷渡工作責任制基本建立，各地區、各部門、各警種間協調力度加大，齊抓共管的局面已初步形成。

    通過綜合治理和一系列的嚴打整治行動，海上成批偷渡問題得到有效解決，偷渡活動在中國發展蔓延勢頭得到遏制，偷渡活動總體呈下降趨勢，反偷渡工作取得了有目共睹的成績。但是，由於國際間經濟發展的不平衡在短期內難以消除，國際犯罪集團及“蛇頭”為牟取暴利，還會以各種手段組織偷渡活動，組織偷渡的手段也日趨詭秘，方式方法不斷翻新，防範和打擊的難度將會進一步加大，反偷渡工作形勢仍不容樂觀。我國政府有關職能部門將繼續保持防範打擊偷渡活動的高壓態勢，加大對偷渡活動的防範和打擊力度，積極推進反偷渡綜合治理工作，進一步完善在黨委、政府的領導下，各職能部門齊抓共管、協同配合，廣大群眾積極參與的打、防、管、建一體的反偷渡長效工作機制，為維護社會穩定、構建社會主義和諧社會做出貢獻。（公安部提供）