“十五”期間，根據宏觀經濟形勢變化情況，政府適時調整了宏觀經濟政策取向，成功地實現了由實施積極財政政策向穩健財政政策的轉變，促進了國民經濟的持續快速健康發展。

    “十五”前期，面對全球經濟衰退帶來的總需求不足以及國民經濟尚未完全走出通貨緊縮趨勢的陰影等形勢，我國繼續實施積極的財政政策：發行長期建設國債，拉動投資需求，促進經濟增長，提高經濟可持續發展能力；調整稅收政策，促進經濟社會發展；調整收入分配政策，提高城鎮低收入者的收入水平，培育和擴大消費需求，維護社會穩定。

    2003年，我國經濟基本走出通貨緊縮趨勢的陰影，經濟增長進入新一輪週期的上升階段。但是，能源、交通、農業、教育、公共衛生、社會保障等許多薄弱環節亟待加強，經濟結構不合理等深層次問題也開始逐步顯現。根據經濟形勢的發展變化和宏觀調控的客觀需要，2005年，黨中央、國務院適時調整了財政政策的作用方向和力度，由擴張性的財政政策轉向穩健的財政政策，其主要內容是“控制赤字，調整結構，推進改革，增收節支”。適當減少中央財政赤字，但又不明顯縮小，鬆緊適度，重在傳遞調控導向信號，既防止通貨膨脹苗頭的繼續擴大，又防止通貨緊縮趨勢的重新出現，以鞏固和發展宏觀調控的成果。2005年預算安排中央財政赤字3000億元，比上年減少192億元，其佔GDP的比重進一步下降到2%左右；又壓縮國債項目資金規模300億元，並增加中央預算內基本建設投資100億元。

    在財政調控過程中，財政部門切實按照“五個統籌”的要求，既注重運用稅收、補貼、轉移支付等多種政策手段，又積極配合有關部門整合國債項目資金和預算內基本建設資金，大力調整使用結構和投向，有保有壓，有促有控，促進了經濟保持平穩較快發展，建立完善了基本適應不同經濟運行形態需要的，包括目標定位、手段組合、時機選擇、組織實施在內的財政政策調控體系。（財政部提供）