2005年是我們國家在改革和建設中闊步前進的一年，也是黨的建設新的偉大工程取得豐碩成果的一年。喜看一張張優異的“成績單”，代表、委員們不無感慨地説，我們偉大的黨煥發青春的活力，正帶領著億萬人民奔向全面建設小康社會的新征程。

　　建立保持先進性的長效機制

　　數著厚厚的鈔票，領到1.2萬元分紅的村民林則嵩笑開了花。今年2月初，福建連江縣筱埕鎮官塢村村委辦擠滿了興高采烈的村民，他們都是來領開春首次分紅的。在第三批保持共産黨員先進性教育活動中，作為全國最大海帶育苗基地，官塢村黨總支以“公司＋漁戶”模式，創辦了海洋公司，把村民變成股東，給他們定期分紅。截至2005年底，全村70％的村民成了公司股東，入股家庭年收入在5萬元以上，全村總産值達1.83億元，村財政收入達600萬元———官塢的日子一天紅過一天！

　　全國人大代表、官塢村總支書記林哲龍，是官塢變化的見證人和組織者。他説：是不是先進，像不像模範，關鍵就看能不能帶著大夥兒共走致富路。開展先進性教育活動，既要讓黨員受教育，更要讓群眾得實惠。今明兩年，我們還要投入300萬元，修建官塢避風港，讓養殖戶和漁民安心、大膽地在海上作業，來年一定能帶來更好的收成！

　　全國政協委員、中央文獻研究室副主任楊勝群對先進性教育活動也深有感觸：你把群眾的事放在心上，切切實實為他們解決問題，老百姓怎能不擁護你？作為黨員特別是黨員領導幹部，尤其要把活動的成效，體現在提高執政本領、做好領導工作上。而且，還應當以此為契機，探索保持先進性的長效機制，做到活動有期、服務無期。

　　盤點2005年的黨建大事之首，當數在全黨紮實開展的保持共産黨員先進性教育活動。這場以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的活動，用一年半左右時間，讓全黨7000多萬名黨員走進先進性教育活動的“大課堂”，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題。

　　長沙投資5億元對400多條背街小巷進行改造；南京籌資3億多元讓11.8萬名職工參加醫保；瑞金17個鄉鎮組建“和諧110”……各地察民情、解民難，創新載體，開展活動。第一批和第二批先進性教育活動成效顯著，第三批先進性教育活動正在順利進行，目前全國有110余萬名黨員幹部駐進58.6萬個村，全程指導先進性教育活動。各地各部門的滿意度測評紛紛顯示，廣大群眾對活動效果總體滿意。

　　經過先進性教育活動，廣大黨員愈加堅定理想信念，進一步增強黨員意識，黨員先鋒模範作用正在得到更好的發揮。

　　樹立正確的政績觀

　　2005年6月，四川綿陽市領導班子即將換屆。5日至6日，綿陽市三台縣的黨代表、人大代表和政協委員、普通群眾和非黨人士，參加領導幹部綜合考評試點工作———通過填寫民意調查問卷給市縣兩級領導幹部“打分”，並就新的考評方式提出意見。“試點反響非常強烈。”當時在縣裏參與具體組織工作的機關幹部張平安記憶深刻，“一些偏遠地方的農村代表接到通知後，顧不上吃午飯就從田頭趕到縣上。縣政府一名幹部對因名額有限未能參加座談會，還提出了意見。”———新的幹部綜合考核評價辦法試水四川，開局良好。

　　全國政協委員衛建林長期從事黨的理論研究。他説，一段時期以來，一些地方片面強調經濟數據和經濟指標，一些幹部熱衷於上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患，侵害了群眾利益，影響了黨群、幹群關係。面對新形勢新任務，黨中央高瞻遠矚，作出了構建體現科學發展觀要求的幹部綜合考核評價體系的重大決策。這意味著：用科學的辦法考核評價幹部，讓堅持科學發展的幹部得到重用。這對形成正確的用人導向，引導各級領導幹部牢固樹立科學發展觀以及正確政績觀意義深遠。

　　全國人大代表、四川廣安市委書記王平認為：建立科學的幹部考核評價體系，形成正確的用人導向，引導幹部樹立正確的權力觀、政績觀，是一件十分緊迫的任務。最近《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，又把環境保護納入領導班子和領導幹部考核的重要內容，並將考核情況作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一。廣安作為“紅色資源”豐富的旅遊城市，更應在發展中充分體現全面、協調、可持續。

　　不再追求“産能擴張、數量第一、規模翻番”，不再沿襲“投資拉動、項目拓展、GDP單項突進……”2005年，稱得上是我國探索建立體現科學發展觀要求的幹部綜合考核評價體系取得重大進展的一年，中央對內蒙古、浙江、四川三省區36個地市（縣、區）進行試點。一個體現科學發展觀要求的地方領導班子和領導幹部綜合考核評價體系，正在不斷成熟、逐步完善。

　　作為幹部人事管理總章程性質的法律，《公務員法》的頒布備受矚目，被外界視為黨進一步加快幹部人事制度改革的重大舉措。而增強素質、提高領導能力和工作水平，則成為幹部選任工作的主旋律。去年下半年，中組部派出檢查組，對6省區、4個部門貫徹落實《幹部任用條例》、《關於切實解決幹部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和“5＋1”法規性文件的情況全面檢查。不久前，中組部又發出意見，強調努力建設一支善於治縣理政的高素質縣黨政正職隊伍。全國組織系統“12380”專用舉報電話開通一年多來，各級黨委組織部門共對20987件反映選人用人問題的舉報進行了調查核實，經查反映問題屬實或部分屬實的2668件，有3078名責任人和有關人員受到相應處理。

　　在科學發展觀的指引下，幹部人事制度改革深入推進，隊伍建設卓有成效，幹部素質漸壯漸強。

　　築建反腐倡廉“防火墻”

　　“這裡的工作人員效率高、人熱情！”2005年歲末的一天，正在安徽黃山市政府政務服務中心申辦新企業的浙江商客王玉書心情格外舒暢。與一年前他見到的推、拖情形相比，如今的服務中心不光辦事規範，還提供全程免費代辦業務，10天內一切手續全辦結……這是黃山進行“效能建設”、改善軟環境建設取得實效的一個縮影。一年來，黃山各級機關共清理行政許可項目420多項，查擺問題1200多個，徵求意見710多條，實施督查339次，99名幹部受到免職、辭退、離崗培訓等處理，並糾退資金15萬多元，省內外反響強烈。

　　全國人大代表、安徽黃山市委副書記、紀委書記胡學凡，對機關效能建設感觸頗深：越是推進效能建設，越能深刻意識到，要實現主動融入和對接浙江經濟帶和長三角經濟圈，“硬環境”不再是最重要的競爭指標，“軟環境”才是競爭和崛起的平臺，它直接影響到黨委政府決策部署的貫徹落實，影響到群眾根本利益的實現、維護和發展。要優化“軟環境”，必須勁吹“乾淨幹事、勤政廉政”之風。

　　十屆全國政協社會和法制委員會副主任肖建章認為：貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，需要強有力的紀律保證。雖然腐敗現象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，標本兼治工作取得了良好的綜合效果，但腐敗現象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務仍然艱巨。以改革和制度建設為重點、推進懲防體系建設的步子慢不得。

　　“教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。”2005年初，一道新的“防火墻”開始築建———《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒發實施。這是中央總結反腐敗經驗教訓後推出的重要舉措，它把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向新的階段。中央紀委監察部制定了落實《實施綱要》2007年底前《工作要點》，其中68項任務已分解到23個牽頭單位和31個協辦單位。目前，《實施綱要》確定的教育、制度、改革、監督和懲處的231項任務，也已分解到中央和國家機關65個部委。

　　一系列“組合拳”出擊下，2005年反腐倡廉工作碩果纍纍。一年來，從中央到地方，各地區各部門把制度建設作為深入推進反腐倡廉工作的根本途徑，進一步建立健全與經濟社會發展相適應、與反腐倡廉進程相協調的制度體系，從源頭上把防治腐敗的制度改革穩步推進；一年來，各類監督主體進一步加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，整體監督作用進一步顯現，疏于監督、不願監督、不敢監督、無法監督的狀況逐步得到改變。

　　光榮屬於過去，前途任重道遠。在新的一年裏，有著優良傳統的中國共産黨，將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，必定能夠在全面建設小康社會的進程中，繼續煥發出蓬勃的生機與活力。(記者 盛若蔚　裴智勇）