“研究解決廠辦大集體企業職工困難問題已迫在眉睫。”在接連幾日的政協分組討論中，這個話題一次又一次地引起50位工會界委員的高度關注。

    委員們認為，廠辦大集體企業是在我國計劃經濟體制下，為了安置職工家屬、待業青年、上山下鄉回城子女等興辦的，在當時對於發展生産、促進就業、保持社會穩定起到了積極作用。但是在社會主義市場經濟條件下，廠辦集體企業的“先天不足”逐漸暴露：冗員過多、設備陳舊、産品落後、缺乏資金和技術，致使大批廠辦集體企業生産經營困難，職工基本生活受到影響。

    據全總調研資料分析，目前廠辦大集體企業存在的主要問題是：集體企業經營面臨諸多困難；職工下崗待業、就業再就業困難；職工被拖欠勞動債務情況比較嚴重。廠辦集體企業的衰敗，導致職工合法權益得不到有效維護，一定程度上影響社會穩定。

    為從根本上解決這一問題，委員們建議：一、國家和地方的國有資産管理部門應該把集體企業長期佔有和使用的國有企業資産劃撥一塊給集體企業，由集體企業自主經營、自我發展，或者用於困難企業變現安置下崗職工。二、在當地政府指導下，允許集體企業比照全民所有制企業申報破産。三、地方政府應儘快解決下崗職工退出企業問題，使其能夠進入社會失業保險體系。對於企業由於生産經營困難造成企業欠繳的養老保險金和失業保險金，地方政府應一次性將其免除。四、對年齡偏大、技能單一的集體職工，國家應實行提前退休政策，並對特困職工實行“應保盡保”。五、國家、地方政府應出臺相關政策，如通過財政轉移支付等，解決拖欠職工的工資、醫療費、取暖費等問題。

    討論中，委員們認為，解決好廠辦大集體企業職工生産生活困難問題，切實維護他們的合法權益，對於體現社會公平公正，構建社會主義和諧社會將起到積極推動作用。（記者趙福中 王嬌萍）