近日，全國人大常委會執法檢查組將分成5個小組，奔赴山西、天津、重慶、新疆、湖北、河南、河北、內蒙古、浙江、吉林等10個省、自治區、直轄市，對《節約能源法》的實施情況進行執法檢查。此次執法檢查的重點被確定為，一是國務院及其有關部門落實節能法規和節能管理職責情況；二是工業、建築等重點耗能領域和年耗能10000噸標準煤以上的重點耗能單位和大城市的依法節能工作情況。

    節能檢查與宏觀調控不謀而合

    “‘十一五’規劃提出單位ＧＤＰ能耗降低20％是這次執法檢查的注腳”中國社會科學院工業經濟研究所工業發展室主任趙英在接受中國經濟時報記者採訪時表示，隨著我國工業化、城鎮化步伐的加快，能源消費增長過快導致供求矛盾突出，能源安全面臨嚴峻挑戰。“這與宏觀調控目的不謀而合”，趙英錶示，本次執法檢查也可以視為本輪宏觀調控的一部分，都是為了落實科學發展觀、建設節約型社會和努力實現“十一五”規劃提出的節能降耗目標。

    國家統計局公佈的一季度各項經濟數據顯示，ＧＤＰ增速超過此前預計，達到了10．2％的快速增長，全社會固定資産投資比去年同期增長27．7％。此後幾天，國家發展改革委相繼公佈了水泥、焦化和鐵合金等行業結構調整目標；並聯合國土資源部、人民銀行、環保總局等七部門聯合下發了《加快煤炭行業結構調整、應對産能過剩的指導意見》；並指出電石行業産能嚴重過剩，國家將進一步加大結構調整力度。

    “檢查對搭建全社會的節能工作平臺和加強宏觀調控都有積極意義”國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟社會發展研究所副所長楊宜勇在接受中國經濟時報記者採訪時表示。

    節能降耗將出連環招

    “《節約能源法》已經實施8年，許多條款都不能適應政府職能轉變和節能管理的客觀需求”綠色中國建設工程總策劃程韓臨在接受中國經濟時報記者採訪時指出，這部在1997年通過的現行節約能源法對如何運用財稅、價格、金融等調控手段很少涉及，對引導能源的合理消費也缺乏具體規定，亟待修改和完善。

    3月23日，全國人大財經委員會節約能源法修訂起草組在北京正式成立，意味著備受社會關注的節約能源法修改工作正式啟動。“有關節能降耗的法律法規還將連環出招，會促使我國節能工作在法制化軌道上邁大步”。趙英錶示，本次大規模的執法檢查本身將為修改法律提供重要調研資料，以前實施的法律操作性不強，缺乏強制性的懲罰措施和執法手段。趙英指出，5月1日起，國家能源辦就《能源法》立法工作公開徵求意見，這與新修訂的節約能源法同時構成了節能降耗的“連環招”。出這些“連環招”的重要原因之一是中國在能源供應上實行立足於國內的基本方針，堅持開發與節約並舉，重視提高能源利用效率。

    楊宜勇則提醒記者關注國家發展改革委將研究起草的循環經濟法。他介紹，組織編制循環經濟發展規劃，建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度，按照循環經濟要求對開發區和重化工業集中地區進行規劃、建設和改造都是其重要內容。

    記者獲悉，修訂節約能源法已經列入了全國人大常委會立法計劃，並初步安排于2007年提請全國人大常委會審議。起草組除全國人大財經委員會部分組成人員、國務院有關部門負責人外，還吸收了能源、財稅和法律方面的專家，為立法提供諮詢。(孫東輝 實習生 余曉燕)