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充分利用出口信用保險支持中小企業發展
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年06月10日   來源:國務院辦公廳

    保險部門從非公有制經濟特點出發,充分利用出口信用保險支持中小企業的發展,加強協調配合力度,積極開展金融産品創新,完善對非公有制經濟和中小企業的金融服務,取得明顯成效。

    一是加強協調,互相配合。2005年以來,保險業按照《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[2005]3號)(以下簡稱《若干意見》)的要求,不斷強化服務意識,改進服務方式,創新服務手段,通過産品和服務為非公有制經濟特別是中小企業出口提供幫助,引導其合法經營、健全管理,不斷提高自身素質,促進中小型出口企業健康、持續、穩定發展。作為國內經營政策性出口信用保險的專業機構,中國出口信用保險公司(簡稱“中國信保”)堅持積極配合國家外交、外貿、産業、財政、金融等政策的實施,通過政策性出口信用保險手段,向各類出口企業、包括中小型出口企業提供收匯安全保障和資金融通服務。

    根據《若干意見》中“建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和聯席會議制度,加強部門之間配合,形成促進非公有制經濟健康發展的合力”的要求,2005年8月,中國信保與商務部聯合發佈了《商務部中國出口信用保險公司關於實行出口信用保險專項優惠措施支持個體私營等非公有制企業開拓國際市場的通知》,提出要建立有效的工作協調機制,通過密切配合,向非公有制企業宣傳信用保險的功能,為非公有制企業提供出口貿易風險管理培訓,以及專業化、個性化的産品和服務,幫助非公有制企業提高國際化經營效益。與此同時,中國信保、發展改革委等部門主動配合,共同為中小型出口企業發展服務。

    二是開發産品,完善服務。積極開展産品創新,支持中小企業等非公有制經濟發展,不僅是國家經濟發展需要,也是實現出口信用保險業務較快發展的需要。2005年初,中國信保拓寬思路,大膽創新,根據《若干意見》中提出的“發揮行業協會、商會等仲介組織作用,支持非公有制企業開拓國際市場”、“推進資源共享,促進以中小企業集聚為特徵的産業集群健康發展”等新思路,專門針對中小型出口企業設計了“中小企業綜合保險”産品,以滿足中小出口企業對收匯風險保障和資金融通等方面的需求。這一産品旨在為中小出口企業提供全面的收匯保障服務,如對買方拖欠、拒付,買方國家或地區實行外匯管制、禁運、限制或吊銷進口許可、發生戰爭等導致合同無法正常履行的各類風險,均加以涵蓋。

    中小企業綜合保險産品有幾個主要特點:1、“平臺”承保降低成本。該産品在沿用傳統承保模式的基礎上,推出了“平臺”承保,即通過與商會、協會等仲介平臺的合作,統一承保其下的中小企業,節省了雙方的人力成本。2、取消投保“門檻”限制。年出口金額在200萬美元以下的中小企業,甚至出口只有幾十萬美元的企業,都可投保該産品,並且隨著業務量的增長,可靈活選擇中國信保的其他保險産品。3、簡化承保程序。中小企業綜合保險採取了新的簡便承保和理賠模式,如投保、承保、限額審批和保費交納一次性完成,保單屆滿後一定時間內結算保費,為“平臺”承保打下了基礎。4、新型的理賠方式。理賠中引進了免賠額和拒收比例賠付並自行處置殘值的概念,既簡化了保險公司的理賠成本,提高了理賠效率,也大大降低了被保險人的保險成本支出。5、具備融資功能。根據中小企業融資需求大的特點,為了使産品真正能被市場接受,該産品同其他傳統短險産品一樣具有融資功能。

    2005年11月1日,中小企業綜合保險産品已正式在浙江、福建、江蘇、山東、上海等地開展試點工作,預計通過兩年的試點期後可在全國普遍推廣。

    三是發揮優勢,強化出口融資功能。在現行的銀行信貸體制下,中小出口企業往往因不具備銀行融資所需的抵押和擔保條件,難以從銀行獲得所需融資,常因週轉資金不足限制其正常發展,嚴重影響在國際市場的競爭力。針對這一問題,《若干意見》中提出了“要建立和完善信用擔保的風險控制和補償機制”。中國信保自成立以來,已與30多家銀行開展合作,推出“短期出口信用保險項下貿易融資業務”,為出口企業提供了一條全新的貿易融資途徑。

    據統計,截至2005年11月底,全國共有700多家出口企業通過出口信用保險提供的服務,從銀行獲得融資318億多人民幣。獲得融資的企業,既包括許多國內著名大企業,也包括大量的中小型出口企業。

    四是著眼未來,支持高新技術企業發展。根據《若干意見》有關“支持發展非公有制高新技術企業”的要求,在“短期出口信用保險項下貿易融資業務”順利開展的基礎上,2005年7月,中國信保與北京中關村科技擔保有限公司簽署了共建“軟體企業出口融資綠色通道”合作協議。中關村地區的軟體出口企業大部分為中小型非公有制企業,根據協議,中國信保和北京中關村科技擔保有限公司採用聯合擔保的方式,分別為軟體出口企業貸款融資承擔50%的保證責任,同時,中國信保還為這些企業提供出口信用保險服務,承擔企業在軟體出口貿易中發生的收匯風險。該項合作為北京地區的軟體企業、尤其是中小軟體出口企業獲得流動資金開拓了新的融資渠道。(保監會提供)