為貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號），人民銀行採取有效措施，積極引導優化對非公有制經濟的金融服務。

    加大對商業銀行“窗口指導”力度。2005年1月21日，人民銀行組織各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和人民銀行各分行、省會城市中心支行召開“窗口指導”會議，就金融系統貫徹落實國發3號文件作了重點部署。一是要求金融系統認真研究有關金融支持非公有制經濟發展的措施要求，進一步加大自身改革力度，改進內部管理，認真研究總結防範中小企業、非公有制經濟發展中金融風險的措施和經驗，做好支持非公有制經濟和中小企業發展的金融服務工作。二是提高思想認識，轉變觀念，努力為非公有制經濟、中小企業創造平等競爭的金融政策環境。從制度上、機制上消除對非公有制企業的歧視，保證對各種所有制企業一視同仁。三是健全考核機制，通過靈活、合理運用貸款利率浮動政策，覆蓋中小企業風險，通過風險溢價來彌補貸款損失，而不是簡單針對某一筆貸款的失敗追究責任，從而充分調動各級信貸人員的積極性。

    充分利用利率工具。2004年1月，經國務院批准，人民銀行進一步擴大了金融機構貸款利率浮動區間，金融機構不再根據企業規模和所有制性質，而是根據企業的信譽、風險等因素確定合理的貸款利率，逐步形成了按照貸款風險成本差別定價的格局。2004年10月，人民銀行又放開了貸款利率的上限設定。在利率市場化程度不斷提高的情況下，鼓勵各金融機構充分利用貸款風險定價機制，不斷提高風險定價水平和運用經濟資本控制風險的能力，從而增強適應宏觀調控的主動性、加大對非公有制經濟的信貸支持力度。

    完善信貸管理制度。非公有制企業中很多是中小企業，針對這一特點，人民銀行會同監管部門督促商業銀行不斷創新信貸管理制度，提高金融服務水平，積極引導商業銀行針對中小企業的實際情況，設立專門的中小企業信貸管理部，完善信貸管理辦法、改進獎懲考核機制，鼓勵商業銀行增加對中小企業的信貸投入。2005年以來，已有國開行、工行、農行、中行、建行、民生銀行、招商銀行等銀行逐步開展了小企業信貸制度改革的試點工作。一些地方性法人金融機構的改革試點也正同步進行中。

    加快金融産品創新。2005年5月，人民銀行發佈了《企業短期融資券管理辦法》，允許企業在銀行間債券市場發行短期融資券，其中公有與非公有制企業的適用政策、操作辦法、發行管理等一致，對拓寬企業尤其是非公有企業的融資渠道發揮了十分積極的作用，也得到了非公有企業的積極響應。僅2006年1－4月，已有13家非公有企業在銀行間債券市場上發行了短期融資券，總額達79.5億元。此外，2005年11月，人民銀行與相關部門聯合發佈了《創業投資企業管理暫行辦法》，明確了創業投資企業的政策規定，加快發展創業風險投資、積極為企業技術創新服務，為包括非公有制在內的高科技創業企業拓展了發展空間。(人民銀行提供)