2004年以來，針對固定資産投資增長過快、規模過大，同時煤電油運和重要原材料供求矛盾突出等問題，國務院辦公廳下發了《關於清理固定資産投資項目的通知》（國辦發[2004]38號），加大了對部分投資過熱行業的宏觀調控力度。與此同時，國務院辦公廳還下發了《關於暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發[2004]1號)，規定從2004年1月10日起，各地方、各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。在此之前未按規定履行規劃、立項、用地和環境影響評價等建設審批手續而擅自開工的高爾夫球場項目一律停止建設，尚未開工的項目一律不許動工建設。已按規定批准項目建議書和可行性研究報告，尚未辦理用地或開工批准手續的高爾夫球場項目，一律暫停辦理供地和開工批准手續。雖已辦理規劃、用地和開工批准手續，但尚未動工建設的項目，一律停止開工。為進一步抑制過熱行業投資，國務院下發了《關於調整部分行業固定資産投資項目資本金比例的通知》（國發[2004]13號），規定從2004年4月26日起，房地産開發項目(不含經濟適用房項目)資本金比例由20％及以上提高到35％及以上。

　　按照國務院的統一部署，有關部門進一步加強了對全社會固定資産投資調控，全面清理和控制高爾夫球場、會展中心、物流園區、大型購物中心等高檔房地産項目開發建設，嚴格把好土地和信貸兩道關口。同時，加強工作指導和檢查，督促地方認真貫徹落實中央有關調控政策措施。通過各方面共同努力，房地産投資規模和增速得到了有效控制。2004年房地産開發投資13158億元，比上年增長28.1%，增速較上年回落1.6 個百分點。其中,住宅投資8837億元，辦公樓投資652億元，商業營業用房投資1724 億元，比上年分別增長28.7%、28.3%和31.4%，除住宅投資增幅與上年基本持平外，辦公樓和商業營業用房投資增速比上年分別回落5.9和6.2 個百分點。2005年房地産開發投資15759億元，比上年增長19.8%，增速比上年回落8.3個百分點。其中,住宅投資10768億元，辦公樓投資740億元，商業營業用房投資2000 億元, 比上年分別增長21.9%、13.4%和16%，增速比上年分別回落6.8、14.9和15.4個百分點。2006年1-5月房地産開發完成投資5658億元，比上年同期增長21.8%，增速比上年同期回落2.5個百分點。其中,住宅投資3892億元，辦公樓投資263億元，商業營業用房投資696 億元, 比上年同期分別增長25.4%、13.5%和20.8%，除住宅投資增速比上年同期加快3.6個百分點，辦公樓和商業營業用房投資增速比上年同期分別回落7.1和4.7個百分點。從2005年5月份起，房地産投資增速已持續低於同期城鎮固定資産投資增速。

　　2006年，有關部門從控制新開工項目入手，要求各地對今年以來的新開工項目（含房地産開發項目），從是否符合國家産業政策、是否符合項目審核手續、是否符合土地管理規定、是否符合環境保護規定等方面進行自查，並採取切實可行的措施，及時解決有關問題。下一步，有關部門將按照國務院辦公廳下發的《關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）精神，繼續做好住房供應結構調整工作，努力實現房地産市場總量基本平衡，結構基本合理，價格基本穩定的目標。（發展改革委提供）