煤電油運緊張既有供求總量問題，也有體制和機制制約問題，實現煤炭穩定供應，在調節供需平衡的基礎上，還必須改革不適應經濟發展的舊體制、舊機制，發揮市場配置資源的基礎性作用。國家發展改革委將推進煤炭訂貨方式改革作為促進煤炭産運需銜接的一項重要工作來抓。2004年在廣泛調查研究的基礎上，將沿襲多年的由政府直接下達指令性指標分配煤炭和運力的“點對點”式的資源分配方式，改為由政府確立産運需銜接原則和框架方案，企業自主銜接的方式，優化運力配置方式，向重點行業和重點用戶傾斜，對保證全年市場穩定供應奠定了堅實的基礎。

    2006年煤炭産運需銜接會上，取消了電煤價格臨時干預措施，在政府監控下放開，由供需雙方協商定價，煤炭資源和運力在向重點行業傾斜的的基礎上，向資源節約、綜合利用、循環經濟搞得好的企業傾斜，以此推動重點行業結構調整，發展循環經濟，促進經濟增長方式轉變。（發展改革委提供）