日前，中國證監會在京召開2008年全國證券期貨監管年中工作會議。會議全面總結了上半年資本市場改革發展和證券期貨監管工作，系統分析了當前市場發展面臨的形勢和任務，就做好下半年資本市場改革發展工作作了重點部署。中國證監會黨委書記、主席尚福林強調，當前資本市場正處在改革發展的關鍵時期，要深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關於做好下半年經濟工作的部署和要求，進一步統一認識，堅定信心，繼續強化基礎性制度建設，穩步推進改革創新，加快完善資本市場體系，加強和改進市場監管，堅持通過持續深化改革解決市場中存在的問題，推動資本市場穩定健康發展。

    尚福林指出，今年以來，面對複雜的市場情況，面對突如其來的雪災震災，證監期貨監管系統全面貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀，按照年初全國證券期貨監管工作會議確定的工作部署，克服困難，紮實工作，取得了新的成績。一是積極做好抗災救災，全力支持受災地區恢復重建，確保災區證券期貨交易不中斷和市場安全平穩運行。二是完善市場交易、發行制度，調整融資結構，改善市場供求關係。三是強化上市公司監管，夯實證券行業發展基礎，穩步推進市場基礎性制度建設。四是穩步發展期貨市場，不斷提高期貨市場與現貨市場、實體産業的融合度。五是繼續加強資本市場法制建設，嚴厲打擊違法違規行為。六是全面加強證券期貨行業信息安全建設，改善行業信息安全防護水平。七是切實加強輿論引導，認真做好信訪和安保工作。八是不斷完善黨風廉政體系建設，進一步加強系統幹部隊伍建設。

    尚福林表示，今年以來，國際金融市場動蕩加劇，國內宏觀經濟形勢出現調整變化，經過前兩年的快速大幅上漲後，上半年資本市場運行過程中出現了一些新的問題和困難，市場深度調整，估值水平整體回落。但總體上看，我國資本市場穩定健康發展的基礎和動力沒有發生重大變化，支撐資本市場健康發展的宏觀經濟基礎依然穩健，維護資本市場穩定運行的基礎性制度條件初步具備，推動資本市場可持續發展的客觀需求更為迫切。市場在改革發展過程中出現的問題，只有通過不斷深化改革才能逐步加以解決。要全面、準確地認識和分析當前市場形勢，清醒看到市場發展面臨的機遇和有利條件，積極應對各種複雜局面的挑戰，全力維護市場平穩運行。

    尚福林強調，胡錦濤總書記、溫家寶總理在近期部署下半年經濟工作時指出，要堅定不移地推進改革開放，全力保持經濟平穩較快發展，引導資本市場健康發展。做好下半年及今後一段時期的工作，要深入貫徹黨中央、國務院的重要部署，以全面把握資本市場內外部環境變化為依託，以健全結構、完善機制和防範風險為重心，以維護資本市場的穩定健康發展為目標，扎紮實實地做好監管工作。要更加注重研究國內外經濟金融形勢，增強全局視野；更加注重完善市場內在穩定機制，堅持依法治市；更加注重積極穩妥推進金融創新，注意防範市場風險；更加注重完善市場結構，改善市場發展質量；更加注重主動適應市場穩定健康發展要求，轉變監管思維。

    在具體部署下半年工作時，尚福林指出，要按照“夯實基礎，深化改革，推進開放，拓展功能，加強監管，促進發展”的工作方針，在認真做好年初監管工作會議提出各項工作部署的基礎上，重點抓好以下幾方面工作：

    第一，統一認識，振奮精神。認真學習貫徹科學發展觀，深刻理解大力發展資本市場的重要性和緊迫性。始終堅持市場化改革方向，在發展中解決問題。堅持遠近結合，繼續強化基礎性制度建設。牢固樹立高度的政治責任感和歷史使命感，為資本市場監管事業盡心盡力。

    第二，全力以赴做好維護穩定工作。切實增強大局意識和責任意識，加強維穩機制建設，全面加強證券期貨行業信息系統安全工作，強化對風險隱患的梳理排查，及時採取有效應對措施，進一步完善應急預案和應急準備，確保資本市場安全穩定運行。

    第三，穩步推進改革創新，不斷拓展市場深度和廣度。完善新股詢價制度，進一步發揮市場化定價機製作用。推動多元化機構投資者隊伍建設，鼓勵各類長期資金進入資本市場。積極解決促進債券市場發展中的瓶頸問題，進一步優化市場融資結構。推進市場創新，完善市場體系，促進市場主體健康發展。做深做細現有期貨品種，穩步推動新品種上市。

    第四，強化市場法治，進一步改進和加強監管。繼續推動修改《證券投資基金法》，配合做好《期貨法》起草論證工作，大力推動《上市公司監督管理條例》等法規政策出臺。深入推進行政審批制度改革，加快修訂《行政許可實施程序規定》。堅持嚴格執法，加大對操縱市場、內幕交易、利益輸送等違法違規案件查處力度，著力提高依法行政的能力。

    第五，主動引導，營造良好輿論環境。加大新聞發佈工作力度，加強對資本市場改革和監管重要政策、熱點問題的及時發佈和解疑釋惑，探索建立與新聞媒體及時、高效的溝通機制。積極配合新聞宣傳、公安等部門，及時處置謠言和虛假不實等嚴重干擾市場運行的不良信息。

    第六，強化反腐倡廉教育，加強幹部隊伍建設。嚴格執行工作人員禁止買賣股票和對敏感內幕信息嚴格保密的有關規定，發現違規違紀的，依紀依法予以嚴懲。大興學習之風，切實提高監管幹部解決複雜問題、處理複雜局面的水平和能力。加快推進幹部人事制度改革，引導廣大監管幹部為市場改革發展建功立業。

    證監會黨委副書記、副主席范福春做了會議總結講話，對貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求：一要提高認識。把認識統一到黨中央、國務院對經濟金融形勢的判斷決策上來，統一到會黨委對當前市場形勢的分析部署上來，把行動的著力點放到認真落實會議提出的各項要求上來，不斷增強使命感和責任感，聚精會神抓監管，一心一意謀發展。二要振奮精神。始終保持昂揚的士氣和奮發有為的精神面貌，正視市場運行中的困難和問題，勇於迎接新形勢下的新挑戰。不害怕困難，不回避矛盾，奮發有為，穩妥應對，努力奪取資本市場改革發展的新勝利。三要狠抓落實。分解目標任務，制定落實計劃，要把維護穩定、拓展市場深度和廣度、改進和加強監管、強化輿論引導、加強自身建設等各項工作有機地融合起來，統籌兼顧，使各項工作相互促進，相得益彰，件件落實。四要加強學習。各級領導幹部要作學習的表率，各單位各部門要建立健全幹部的考核評價機制，用制度和機制的力量，進一步調整監管理念、改進監管方式、提高監管水平，使監管工作更具有針對性、有效性和前瞻性。五要務求穩定。貫徹落實證監會黨委關於維穩工作的安排和部署，堅持抓深抓細，任務到崗，責任到人，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，堅決防止突發性事件、群體性事件和惡性事件。

    會議對證券期貨監管系統抗擊冰雪災害和抗震救災先進集體、先進個人進行了表彰。與會代表還聽取了中國人民銀行、國家統計局、中央紀委有關專家所作的報告。證監會領導李小雪、桂敏傑、莊心一、姚剛、劉新華、姜洋、朱從玖出席會議。證監會各部門、各派出機構，各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監控中心，證券、期貨業協會，證券期貨經營機構的代表參加了會議。來自中央、國務院有關部門以及有關新聞單位的代表也出席了會議。