如何看待１４３８萬千瓦小火電關停數字

    新華社北京８月１９日電（記者 黃全權）在節能減排成為國策和社會共識的背景下，全國大規模關停小火電機組行動取得的業績無疑醒目而突出。

    根據數據，僅去年一年，全國關停小火電機組高達５５３臺，涉及容量１４３８萬千瓦。這個數據接近當年目標計劃的１４４％。

    應當看到，如此龐大的關停數據並不僅僅顯示了中國政府節能減排的堅定決心，更收穫了一份實實在在的“環境賬單”：經測算，關停的小火電機組原有發電量轉由大機組發電，相當於每年減少原煤消耗１８８０萬噸，減少二氧化硫排放２９萬噸，減少二氧化碳排放３７６０萬噸。

    但是，這一成績遠不足以讓我們欣喜，單純關停小火電也遠不是我國電力結構調整的全部。透過這一數據，中國電力工業中長久存在的能耗高、污染重的問題依然非常突出，全國電力裝機結構不合理的矛盾依然“堅挺”。

    截至目前，全國超過７億千瓦的發電裝機中，火電裝機容量依然“雄踞”７８％左右。在我國煤炭供應形勢日趨緊張的背景下，這將始終成為中國能源供應的一大弊端和“心腹之患”。

    尋求節能減排的成功，僅憑勇氣和決心顯然不夠。人們已經注意到，在此次關停小火電取得空前進展的背後，是國家所採取的靈活、激勵性的政策措施：出臺了“以大代小”政策，同時決定降低小火電機組上網電價；關停企業在一定期限內可享受發電量指標，並通過轉讓給大機組代發獲得一定經濟補償，以此解決小火電機組關停後人員安置和債務處理等問題。

    在關注１４３８萬千瓦這個醒目數字的同時，我們還應該關注和正視這個數字背後的付出、問題和矛盾：

    ——據統計，如此龐大的關停機組共涉及人員15.2萬人，其中在職11萬，退休4.2萬。而其中，部分地區在人員安置、資産處理等方面還有很多的工作需要逐步完成。

    ——在一些地方，受自身條件制約，部分電力企業在忍痛“關小”的同時，卻難以實施“上大”項目，導致關停積極性受到影響。

    ——當關停處於電網末端或獨立電網內、承擔當地主要供電任務或對當地電網安全具有支撐作用的機組時，可能會對安全可靠供電和應急供電造成隱患……

    凡此種種，均為下一步我國更大規模的小火電關停工作提出了嚴峻而迫切的課題。

    據悉，目前電監會、國家發展改革委已作出有關部署，提出了指導性意見，包括：進一步完善關停小火電機組配套辦法，使關停小火電機組發電企業的各項補償能得以儘快落實，確保關停企業順利過渡；結合市場手段促進小火電機組關停；統籌關停，有序銜接；建立信息反饋渠道等。

    電監會負責人在接受記者採訪時明確表示，對小火電的關停將充分考慮當地的電源佈局，考慮自然災害對安全可靠供電的影響。在負荷中心地區，必須要有電源支撐點，嚴格防止電網崩潰，電力供應中斷。

    8月20日起火電企業上網電價提高2分 銷售電價不調整

    近日，國家發展改革委發出通知，決定自8月20日起，將全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高2分錢，電網經營企業對電力用戶的銷售電價不做調整。各省（區、市）電網火力發電企業上網電價具體調價標準依據該地區煤炭價格上漲情況確定。除西藏、新疆自治區不做調整外，各地火力發電企業上網電價調整幅度每千瓦時在1分錢至2.5分錢之間。

    “十一五”以來全國已關停小火電機組2587萬千瓦

    今年1-6月份，全國已關停小火電機組836萬千瓦，完成全年關停任務的64.3%，加上2006年、2007年分別關停的314萬千瓦和1438萬千瓦，“十一五”以來，全國已累計關停小火電機組2587萬千瓦，佔“十一五”關停5000萬千瓦目標的51.74%。這些小機組的關停，每年可節約煤炭3260萬噸，減排二氧化硫55多萬噸，節能減排效果顯著。