2006年,共有25個國家和地區對我國發起“兩反兩保”調查86起,同比增長37%,涉案金額20.5億美元,與2005年基本持平。其中,反傾銷63起,涉案金額14.2億美元;反補貼2起,涉案金額1.2億美元;保障措施16起,涉案金額4.4億美元;特保調查5起,涉案金額0.6億美元。各地商務主管部門、行業仲介組織和企業積極開展應對工作,努力為我國企業創造和諧的貿易環境,取得顯著成效。
一是積極應對反傾銷反補貼大要案。歐盟皮鞋反傾銷案涉案金額7.3億美元,影響就業7萬人,163家中國企業積極應訴。商務部指導行業協會組織培訓了上千家企業,多次召開企業座談會,多層次、多渠道與歐盟及其成員國進行交涉和抗辯。經積極應對,原涉案産品約30%被排除,稅率由初裁時的19.4%下調至16.5%,實施期限由通常的5年減為2年,減輕了對我國出口企業的不利影響。此外,在我國遭受的反傾銷案件中,2006年裁決的共48起,其中16起以不採取措施結案,5起獲得市場經濟待遇和低稅率,合計21起,佔44%。
二是紮實推進承認我國市場經濟地位工作。2006年有14個國家承認我國市場經濟地位。其中,埃及是我國在非洲的重要貿易夥伴,其承認我國完全市場經濟地位將為深化中埃兩國的經貿合作創造公平和諧的環境,推動兩國企業在更廣泛領域開展互利共贏的合作。自2004年新西蘭率先承認我國市場經濟地位以來,截止目前,共有66個國家承認我國市場經濟地位。中國企業應訴反傾銷的國際環境正在得到逐步改善,中國改革開放的形象在國際上得到進一步提升。
三是有效遏制特保對我國出口的影響。2002年以來,我國共遭遇23起特保調查,19起已經結案,其中2006年成功應對了7起,包括美鋼管特保案、哥倫比亞紡織品特保案、加拿大燒烤架特保案、台灣地區毛巾特保案等,目前僅有土耳其1起特保採取了限制措施,尚有4起正在應對之中。此外,巴西、南非欲對我國發起特保調查。通過艱苦的磋商談判以及業界的充分溝通,我國與巴西、南非分別達成有關協議,妥善解決了特保糾紛。
四是多方應對國外貿易壁壘。2006年6月,美國勞聯-産聯再次向美USTR提出針對我國勞工狀況和勞工標準問題的301調查申請。商務部等部門及時協調立場,據理力爭,堅決交涉,美國USTR決定駁回此次301調查申請,並肯定了中方在勞工方面的發展和進步。歐盟打火機CR標準案以歐方接受中方大部分觀點,基本滿足我國出口企業訴求而告一段落。我國對日出口紫菜配額在2005年1.2億張的基礎上,2006年配額量增加為2.3億張。經過磋商,2007年我對日出口紫菜配額量為2.9億張,在日本出臺肯定列表制度後,仍開拓了市場。在應對國外貿易壁壘方面,商務部不斷加強對外交涉力度,對國內企業加強指導和培訓,取得積極進展。
五是貿易摩擦“四體聯動”應對機制日臻完善。繼2005年底出臺《商會組織應訴反傾銷指導意見》後,商務部于2006年7月頒布了新修訂的《出口産品反傾銷案件應訴規定》,進一步明確了中央、地方、企業、仲介組織在“四體聯動”機制中的定位,分清職責,調動了各方的積極性,並在貿易摩擦應對實踐中發揮積極作用。
六是進一步拓寬進口反傾銷調查領域。2006年我國對5種進口産品發起反傾銷調查10起,採取13個臨時反傾銷措施,22個最終反傾銷措施,審結9起反傾銷復審案件。進口反傾銷調查涉及的領域明顯拓寬,貿易救濟手段覆蓋的産業面有所擴大。馬鈴薯澱粉案為我農産品反傾銷第一案,直接關係到內蒙古、青海、甘肅等地區185萬農戶的利益。新諾明案為醫藥産品第一案,電解電容器紙案涉及高科技産品。鄰苯二酚案一年內做出終裁,是我進口反傾銷案件中裁決速度最快的。(商務部提供)