曾培炎在全國土地調控工作座談會上強調
堅決遏制土地違法違規行為
落實最嚴格的土地管理制度

    全國土地調控工作座談會13日至14日在昆明召開，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎指出，加強土地管理，嚴格保護耕地，始終是我國現代化建設中一個全局性、長期性、戰略性問題。要全面落實科學發展觀，按照黨中央、國務院部署，進一步加強土地管理和調控，完善體制機制，明確目標責任，堅決遏制各種土地違法違規行為，把最嚴格的土地管理制度落到實處。

    曾培炎説，土地是人類生存和經濟社會發展的基礎，也是宏觀調控的重要手段。2003年下半年以來，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院關於治理整頓土地市場秩序的各項措施，以清理開發區為重點，新增建設用地管理不斷加強，嚴肅查處了一批違法違規佔地案件，土地市場治理整頓效果明顯。但同時也要看到，當前土地管理和調控還存在不少突出問題，主要是新增建設用地規模過度擴張、土地利用粗放、用地結構不夠合理；一些地方通過“以租代徵”等方式擅自將農用地轉為建設用地，競相低價出讓工業用地；有的地方政府違規分拆批地、越權批地。這些問題必須引起高度重視。

    曾培炎指出，今年以來我國經濟運行的基本面是好的，但也存在固定資産投資規模過大、銀行信貸投放過猛、能源資源消耗過多、環境壓力增大等問題。各地要認真貫徹落實中央關於宏觀調控的各項政策措施，進一步加強土地管理和調控，把好土地“閘門”，這對於控制固定資産投資規模、調整優化産業結構、促進經濟持續快速協調健康發展具有重要意義。

    曾培炎提出四點要求。一是加強土地的管理和監督，對存在的問題採取針對性的措施，堅決予以遏制。二是從體制機制入手，對土地收益分配進行調整。提高新增建設用地有償使用費繳納標準，國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，實行收支兩條線管理。提高土地收益用於“三農”的比重。從土地純收益中安排部分資金用於廉租房建設。三是提高耕地佔用稅和城鎮土地使用稅徵收標準，盤活閒置土地、提高現有建設用地效率，促進土地節約和集約利用。四是按照權責一致的原則，強化地方政府土地管理責任。省級政府要對本行政區域內的耕地保有量、基本農田保護面積負總責。

    曾培炎強調，加強土地管理和調控，任務艱巨，責任重大。地方各級黨委、政府必須把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，切實負起責任，嚴格土地管理。對違犯國家宏觀調控政策，弄虛作假的，要嚴肅查處。各地要集中開展一次以懲處非法批地、非法低價出讓國有土地為重點的專項行動。國務院各有關部門加強調查研究，加強協調溝通，區別對待，有保有壓，完善配套政策。充分發揮國家土地督察制度的監督檢查作用，加快建設一支堅持原則、敢於碰硬土地督察隊伍。同時要搞好宣傳工作，在全社會形成一個人人保護土地、節約土地的良好輿論環境。

    中央有關部門，各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生産建設兵團有關負責人出席了會議。