新華社北京9月30日電 中共中央政治局9月29日下午進行第二十五次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理佈局的原則，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局。

　　中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外城市化發展模式和中國特色的城鎮化道路。同濟大學唐子來教授、北京大學週一星教授就這個問題進行講解，並談了他們的有關看法和建議。

　　中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，並就有關問題進行了討論。

　　胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標誌。我國正處在城鎮化發展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步提高城鎮化水平，對於擴大內需、推動國民經濟增長，對於優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展，都具有重大意義。堅持統籌城鄉發展，在經濟社會發展的基礎上不斷推進城鎮化，可以加強城鄉聯絡，在更大範圍內實現土地、勞動力、資金等生産要素的優化配置，有序轉移農村富餘勞動力，實現以工促農、以城帶鄉，最終達到城鄉共同發展繁榮。提高城鎮化水平，增強大城市以及城市群的整體實力，可以更好地配置各種資源和生産要素，進一步發揮城市對經濟社會發展的重要推動作用，提高我國經濟發展的水平和整體競爭力。

　　胡錦濤強調，我國人口多、底子薄，發展很不平衡，推進城鎮化的同時面對著實現經濟增長、社會發展和解決人口眾多、資源緊缺、環境脆弱、地區差異大等許多問題和矛盾。這就決定了我們必須貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色的城鎮化道路。一是要堅持保護環境和保護資源的基本國策，堅持城鎮化發展與人口、資源、環境相協調，合理、集約利用土地、水等資源，切實保護好生態環境和歷史文化環境，走可持續發展、集約式的城鎮化道路。二是要全面考慮經濟社會發展水平、市場條件和社會的可承受程度，發揮市場對推進城鎮化的重要作用，通過市場實現城鎮化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生産要素向城鎮集聚，同時發揮政府的宏觀調控作用，加強和改善政府對城鎮化的管理、引導、規範。三是要堅持走多樣化的城鎮化道路，推進各級各類城鎮協調發展，形成合理的城鎮體系，提高城鎮綜合承載能力，發揮各級各類城市和小城鎮在一定區域範圍內的職能作用。四是要根據各地經濟社會發展水平、區位特點、資源稟賦和環境基礎，合理確定各地城鎮化發展的目標，因地制宜地制定城鎮化戰略及相關政策措施，加強城市之間的經濟聯絡和分工協作，實現城市以及地區優勢互補和共同發展。五是要通過深化改革，研究制定適合我國國情、符合社會主義市場經濟規律的政策措施和體制機制，營造城鎮化發展的良好環境。

　　胡錦濤強調，推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。要深入認識和全面把握城鎮化的發展規律，認真聽取專家的意見，研究制定科學合理的規劃，保證規劃經得起實踐和時間的檢驗。要加快全國城鎮體系規劃的編制。要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和佈局。要維護規劃的權威性、嚴肅性，明確規劃實施的主體和責任，加強對規劃實施的領導和管理。要完善法律法規，依法加強對規劃實施的監督管理，及時發現和糾正規劃實施中的偏差，保證規劃全面實施。