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溫家寶主持國務院常務會議強調 嚴格依法加強土地管理 切實鞏固宏觀調控成果(2004-10-13)
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年09月06日   來源:新華社

    新華社北京10月13日電 溫家寶總理13日主持召開國務院常務會議,討論《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》,部署加強和改進土地管理工作。

    會議指出,實行最嚴格的土地管理制度,是由我國人多地少的基本國情決定的,是貫徹落實科學發展觀帶有長期性、根本性的重大舉措。各級政府和領導幹部要從全局和戰略的高度,充分認識加強土地管理的極端重要性,切實擔負起保護耕地的歷史責任。會議強調,通過深化改革,建立適應社會主義市場經濟體制要求,符合我國國情,嚴格、科學、有效的土地管理制度,是一項重大任務。當前,要採取切實有力的措施,依法嚴格土地管理,防止亂佔濫用耕地和盲目投資,促進節約用地,鞏固宏觀調控成果,保證經濟社會可持續發展。

    會議要求認真做好以下幾項工作。(一)嚴格執行土地管理法律法規。加大土地執法力度,嚴肅查處非法批地、佔地等違法案件。(二)切實保護基本農田。全國現有基本農田總量不能減少,用途不能改變,質量不能下降。基本農田要落實到地塊和農戶,嚴禁擅自改變和佔用。嚴格執行耕地佔補平衡制度。(三)改革和完善土地管理制度。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段,實行標本兼治,有效解決土地管理中存在的問題。加快推進土地管理體制改革。加強土地規劃、計劃和城鄉建設規劃管理。(四)運用價格機制調控用地。土地價格要反映土地價值。制定基準地價和協議出讓土地最低價標準。(五)維護國有和集體土地所有者權益。不得違反國家規定低價出讓土地和減免建設用地有償使用費,防止國有和集體土地資産流失。穩定農村土地基本經營制度,維護農民土地承包經營權。(六)切實保障被徵地農民的利益。完善徵地補償辦法,妥善安置被徵地農民。加快清理償還拖欠的徵地補償安置費用。(七)大力推進節約和合理用地。嚴格控制建設用地增量,著力盤活土地存量,新上建設項目首先要利用存量土地。制定和實施新的土地使用標準,完善相關稅制,促進土地利用集約化,防止閒置浪費土地。(八)繼續深入開展土地市場治理整頓。清理開發區和糾正違法違規佔地要一抓到底,違法違規設立的、不具備條件的各類開發區要堅決撤銷,圈佔的土地能復耕的要限期復耕。(九)強化耕地保護和土地管理責任制。進一步明確土地管理的權力和責任。地方各級政府要對本地區耕地保有量和基本農田保護面積負責。抓緊建立耕地保護責任考核體系,把保護耕地作為考核政績的重要內容。嚴格土地管理責任追究制度。

    會議還審議並原則通過了《世界博覽會標誌保護條例(草案)》。(完)