關於在加快交通基礎設施建設中進一步加強監督檢查的通知

交監察發[2008]496號

各省、自治區、直轄市交通廳（委）、新疆生産建設兵團交通局，上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，部內各單位：

    為保證中央關於進一步擴大內需、促進經濟增長的決策部署在交通運輸系統切實得到貫徹落實，在加快交通基礎設施建設過程中保證資金安全、幹部廉潔、工程質量和生産安全，現就加強監督檢查工作通知如下：

    一、認清形勢，統一認識，切實增強做好監督檢查工作的責任感和使命感

    近期，為有效應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，防止經濟增速過快下滑和出現大的波動，黨中央、國務院及時果斷地對宏觀經濟政策作出正確的重大調整，出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項重大措施。同時決定今年新增1000億元中央投資，主要用於民生工程、重大基礎設施、生態環境、自主創新和産業結構調整等方面建設，其中有100億元投向農村公路和高速公路建設，並要求到明年初形成實物工作量。11月12日，部召開了電視電話會議，對貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長的政策措施和加快交通基礎設施建設進行了具體部署。今後一個時期，部將以加快國家高速公路網主骨架、“斷頭路”、擴容路段和農村公路建設為重點，努力擴大交通基礎設施建設規模，積極推進國省幹線改造、危橋改造、安保工程和保障系統建設，積極推進內河航道建設，積極推進發展綜合運輸體系的建設。通過3至5年的加快建設，力爭基本建成國家高速公路網，並且能相應建設一批在地方高速公路中具有通道功能、對國家高速公路有重要補充的路段。

    在時間緊、投資大、任務重的情況下，進一步加強對交通基礎設施建設投資項目和資金的監督檢查，及時跟進，全程參與，確保中央投資的安全有效使用，保證幹部廉潔、工程優質和施工安全，是當前和今後一個時期各級交通運輸部門的一項重大政治責任，也是交通運輸部門貫徹落實科學發展觀的根本要求和具體體現。各級交通運輸部門特別是領導幹部，一定要站在黨和國家工作全局的高度，把思想和行動高度統一到中央的決策部署上來，統一到部黨組加快交通基礎設施建設的要求上來，把加強監督檢查工作作為一項重要的工作任務，擺在突出位置，切實抓緊抓好，為貫徹落實中央的決策部署、推動我國經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。

    二、突出重點，嚴格執紀，保證監督檢查工作取得實效

    各級交通運輸部門要按照中央的要求，緊緊圍繞確保中央擴大內需、促進經濟增長重大政策措施在交通運輸系統儘快啟動、順利實施，圍繞確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用，圍繞確保工程質量、施工安全和促進幹部廉潔，突出工作重點，加強監督檢查，嚴格執行紀律，保證監督檢查工作取得實效。

    一是加強對工程建設項目規劃、立項的監督檢查。按照推進科學發展的要求和有關規定，重點監督檢查是否存在未經批准擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規模的情況，堅決防止財政資金用於黨政機關辦公樓、培訓中心等樓堂館所項目，嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。

    二是加強對工程建設項目審批和建設程序的監督檢查。重點監督檢查工程建設項目是否履行國家有關項目審批、核準、備案程序，是否嚴格執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格執行工程建設程序和管理有關規定。

    三是加強對工程建設項目招標投標和合同履約情況的監督檢查。重點監督檢查工程建設項目是否嚴格執行國家有關招標投標規定，是否存在規避招標、虛假招標等違規行為，是否嚴格執行“專家評標、業主定標、政府監督”制度。監督檢查工程建設項目施工過程履約情況，嚴禁轉包和違法分包。

    四是加強對建設資金管理使用的監督檢查。重點監督檢查財務部門和項目業主是否按規定及時撥付建設資金，地方和項目單位的配套資金是否足額到位。資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠佔、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。

    五是加強對工程質量與安全的監督檢查。重點監督檢查項目和施工單位是否建立和落實工程質量和安全生産領導責任制，工程建設項目是否安全合格，是否嚴把工程質量關，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患，嚴格防範事故風險，杜絕“豆腐渣工程”。

    六是加強對廉政建設情況的監督檢查。重點監督檢查國家機關及有關工作人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題，項目建設相關單位和人員是否存在其他違紀違法問題。監督檢查《廉政合同》的簽訂和履行情況。

    各單位要嚴明政治紀律，認真貫徹中央的決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。要嚴格按照中央的要求，切實加強對項目、資金的監督檢查，嚴肅查處貪污、挪用、擠佔、私分資金等行為，嚴肅查處在項目投資和工程建設中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。要嚴格追究責任，對貫徹落實中央決策部署措施不力、行動遲緩的單位，要追究相關責任人或領導幹部的責任；對因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實、造成嚴重後果的領導幹部，要綜合運用組織處理、紀律處分等手段，依據有關規定嚴肅處理。

    三、加強領導，落實責任，保證監督檢查工作順利開展

    在加快交通基礎設施建設中進一步加強監督檢查工作，責任重大，任務艱巨。各單位要把監督檢查工作擺上重要議事日程，切實做到與加快交通基礎設施建設工作一起研究，一起部署，同時啟動。要加強對監督檢查工作的組織領導，明確主管領導和牽頭單位，成立相應工作機構，統一協調監督檢查工作，保證監督檢查工作有序、高效、順利開展。

    為加強對監督檢查工作的領導，部已決定成立項目建設督查組，由部綜合規劃司、公路司、財務司、質監總站和駐部紀檢組監察局等部門組成。部督查組近期將對有關省份的項目建設進行專項督查。

中華人民共和國交通運輸部

二○○八年十二月五日