國家質檢總局關於進一步
加快實施名牌戰略的意見
國質檢質〔2006〕282號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團質量技術監督局，各直屬檢驗檢疫局，有關協會：
為了貫徹黨的十六屆五中全會關於“儘快形成一批擁有自主知識産權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”的精神，落實十屆全國人大四次會議《政府工作報告》提出的“大力實施品牌戰略，鼓勵開發具有自主知識産權的知名品牌”的要求，推動國民經濟又快又好地發展，現就進一步加快實施名牌戰略，提出如下意見。
一、充分認識加快實施名牌戰略的重要性和緊迫性
“十五”期間，根據國務院《質量振興綱要》關於“實施名牌戰略，振興民族工業”的要求，在廣大企業和全社會的共同努力下，在各有關部門的推進下，我國實施名牌戰略取得了明顯成效。初步形成了一批知名自主品牌和優勢企業；一些支柱産業和消費品行業出現了具有較強競爭力的名牌群體；自主品牌逐步走向國際市場。實施名牌戰略，推動了資本、技術、人才等生産要素向名牌産品和優勢企業集中；提高了企業的自主創新能力和産品質量水平；拉動了需求，引導了消費，擴大了出口；提高了經濟增長的質量和效益，推動了我國經濟發展。
但是總體上，我國自主品牌大多數屬於勞動密集型和資源密集型産品，標準水平低，技術含量低，産品檔次低，品牌知名度不高，缺乏世界級的名牌産品。這種狀況已經成為制約我國經濟發展的重要因素。
“十一五”時期是我國社會經濟發展的重要時期，大力實施名牌戰略，對完成“十一五”規劃發展目標具有十分重要的戰略意義。實施名牌戰略事關提高生活質量，滿足人民群眾的物質文化需要；事關緩解能源資源和環境的制約，調整經濟結構，轉變經濟增長方式；事關提高自主創新能力和綜合國力，應對全球競爭，是落實科學發展觀，實現國民經濟全面協調可持續發展的迫切要求。各級質檢機構要從全面建設小康社會，建立社會主義現代化強國的高度，充分認識加快實施名牌戰略的重要性，進一步增強實施名牌戰略的責任感和緊迫感。
二、加快實施名牌戰略的指導思想、主要目標和基本原則
（一）實施名牌戰略指導思想。
堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高經濟增長的質量和效益，以高新技術産業、先進製造業、現代農業、住宅産業和節能、環保、資源綜合利用等體現國家産業結構調整方向的産品為重點，堅持走以質取勝，自主創新，促進自主品牌發展的道路，加快形成一批擁有自主知識産權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優勢企業集團，推動國民經濟全面協調可持續發展。
（二）“十一五”期間的主要目標。
1. 産品質量水平明顯提升。通過引導和鼓勵企業爭創名牌産品，促進企業提高産品質量和管理水平，力爭使我國一批具有優勢的産品質量達到國際先進水平，帶動我國質量總體水平和競爭力的提高。
2. 自主創新能力明顯提升。形成一批自主創新能力強，科技含量高，在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識産權的名牌産品。
3. 優勢品牌的國際競爭力明顯提升。在輕工、紡織、機電、信息、石化、航天、航空、船舶、材料等産業形成10個左右擁有自主知識産權、國際競爭力較強、品牌知名度較高、在國際市場佔有一定份額的世界級品牌。
4. 名牌産品的帶動力明顯提升。通過培育具有集聚效應的中國名牌産品，促進資源優化配置，推動企業做大做強，壯大特色産業集群，帶動經濟發展。
5. 自主品牌出口的比重明顯提升。圍繞轉變對外貿易增長方式，優化出口産品結構，在有一定基礎的重點行業和關鍵領域，加大自主品牌出口的推進力度，培育100個向世界級品牌進軍的中國自主品牌。初步改變我國製造大國、品牌弱國的現狀。
（三）基本原則。
——政府推動，企業為主。要加大推動力度，引導企業加強品牌建設，提高自主創新能力，加強對自主品牌的培育、宣傳和保護。
——自主創新，提高質量。在實施名牌戰略中，必須把增強企業技術創新和管理創新能力作為提高國際競爭力、産品質量和品牌實力的根本途徑，走名牌興企，以質取勝的道路。
——市場導向，重在培育。實施名牌戰略，關鍵在培育。培育名牌必須按照市場導向的原則，制定培育規劃，完善扶持政策，優化資源配置，政府、企業、社會共同落實培育規劃。
——整合資源，合力推進。實施名牌戰略是一項系統工程，需要全社會各方面積極參與和推動。要在各級政府的統一領導下，充分發揮各有關部門的積極性，各盡職能，整合有效資源，形成工作合力，共同推進名牌發展戰略。
三、“十一五”期間中國名牌産品重點培育和發展方向
“十一五”期間實施名牌戰略要圍繞國家“十一五”規劃目標和産業政策，通過培育、保護、提高、發展，形成一批具有自主知識産權的知名品牌，大幅度提高中國名牌産品的科技含量和國際競爭力。重點方向是：
（一）核心技術擁有自主知識産權的高新技術産品。
在高新技術領域，突出提高自主創新能力。在信息、航天、航空、生物工程、海洋工程、核工業、新材料、新能源等領域優先培育一批掌握核心技術和擁有自主知識産權、具有國際競爭力的名牌産品，加速先進技術成果的産業化步伐，提升自主品牌的科技含量。
（二）提升國家技術實力的先進製造業産品。
在裝備製造業領域，圍繞科技進步和新型工業化的要求，促進技術改造與産業升級。在重大成套技術裝備、精密製造、工作母機、汽車、工程機械及關鍵基礎零部件、金屬及建築材料、石油化工裝備、航空製造、船舶建造、建築工程等領域內培育出一批滿足國民經濟建設需要的支柱品牌。
（三）對促進農村發展、增加農民收入有較大影響的産品。
在食品、化肥、農藥、農機、林業、農副水産品深加工等領域，加大名牌産品的培育力度，努力提高産品質量、安全性和可靠性，促進農業綜合生産能力的提高，推動特色農業發展。
（四）資源節約型産品和環境保護型産品。
在環保及新能源領域，以環境保護、工業節能、資源綜合利用、新型材料等為重點，加快綠色、節能、環保、生態型産品自主品牌建設，積極培育一批符合循環經濟發展要求的、節能環保及新能源領域的示範性品牌企業及名牌産品。
（五）以自主品牌出口量大的産品。
在紡織、輕工、機電、農産品等優勢出口領域，努力提高産品的技術含量和附加值，引導企業擴大自主品牌出口比重，提升自主品牌盈利能力，走專業化品牌發展道路，支持優勢品牌向世界名牌發展。
（六）滿足人民群眾生活需要的消費品。
在消費品領域，以滿足人民群眾物質文化需求為導向，提升大眾消費品的技術含量和品牌價值，培育一批具有國際競爭力的名牌産品，提高人民生活質量，有效引導消費。
（七）凝聚中國文化特色的優勢産品。
在體現中國傳統文化特色的産品領域，以弘揚民族文化，傳承中華文明為目標推進名牌戰略。在特色食品、傳統工藝美術品、首飾及裝飾製品、文體用品等行業中，培育一批凝聚民族文化的特色品牌，向世界輸出中國品牌和文化。
（八）符合現代服務業發展方向的服務業優勢品牌。
在體現經濟發展水平的服務領域，以促進服務業規範化、標準化、現代化為目標推進名牌發展戰略。在交通運輸、郵電通訊、商業物流、賓館旅遊、醫療衛生、金融保險等行業，培育一批有影響力的服務精品項目和服務名牌，發展競爭力較強的大型服務企業集團，提升我國服務業現代化水平，促進先進服務業體系的建立。
根據重點培育方向，制訂中國名牌産品“十一五”培育、提高、發展規劃，指導“十一五”期間中國名牌産品的培育和評價工作。
四、主要措施
（一）發揮企業主體作用，加強自主品牌建設。
1. 不斷提高自主創新能力。將科技進步和自主創新作為企業發展和擴大品牌市場佔有率的動力，圍繞核心技術的原始創新、集成創新和引進吸收再創新，建立和完善企業技術中心，創新企業科技開發機制，加大科研開發經費投入，集聚科技人才。積極採用國際標準和國外先進標準，在關鍵技術領域緊密跟蹤國際先進水平，加強研發，敢於超越。建立産學研結合的技術創新體系，注重科技成果産業化，提高科技成果向生産轉化的速度和效率，不斷提高名牌産品的科技含量和競爭能力。實施“中國名牌自主創新工程”，在有一定基礎的重要領域和關鍵領域，培育100家中國名牌企業向世界級品牌進軍。
2. 切實加強質量管理。圍繞品牌建設，加強質量管理，是企業創建一流品牌的基礎。企業必須面向國際市場，樹立全新的質量理念，不斷實現管理創新。要吸收和學習國內外先進的質量管理理念和方法，對産品設計、生産製造、市場營銷、售後服務等全過程實行全面質量管理。建立健全質量體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以産品質量信用記錄為重點的企業質量信用體系，以創造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現代化管理水平和質量保證能力。
3. 加強人才培養。建立培養人才的科學機制和吸引人才、用好人才的良好環境。企業要採取強化培訓、鼓勵學習、加強交流等措施，努力建設一支具有質量技術意識和品牌意識的高素質員工隊伍，造就一批具有創新能力的專業技術人才，培養一批精通質量管理和品牌運營的經營管理人才。要立足於國際競爭，注重加快培養國際化人才的步伐，提高利用國際人力資源的能力，為實現中國自主品牌的國際化提供人才保證。
4. 加強品牌經營。企業要進一步增強名牌意識，制定以質量為核心的名牌發展規劃，研究市場變化和競爭對手，確定趕超目標，動員全體員工為打造一流品牌共同努力。堅持全球市場理念，加強營銷網絡和信息網絡建設，提高對市場的快速反應能力和應變能力。加強品牌宣傳，積極借鑒國際上成功的品牌建設經驗和運作方式，實施品牌經營戰略，不斷提升品牌貢獻能力。
（二）完善法規，加強政策引導和扶持。
1. 實施國家技術標準戰略。積極組織開展對國民經濟有重大帶動作用的高新技術標準的制定和體系研究工作，建立高新技術産業和優勢産業標準體系；推動企業加快採用國際標準和國外先進標準的步伐，不斷提高企業的技術標準水平；鼓勵企業建立國際標準跟蹤機制，積極參與國際標準的制修訂工作，佔領國際技術標準發展的制高點。
2. 建立質量獎勵制度。對創建名牌成績突出、質量管理工作卓有成效的企業和個人給予表彰和獎勵。對産品質量長期穩定，質量管理體系運行有效，符合國家産業政策的名牌産品，實施國家免檢制度。鼓勵有條件的地方，實行名牌獎勵政策。支持企業內部建立質量獎勵制度。
3. 建立質量誠信體系，提高名牌産品的質量信用。加強名牌企業質量誠信建設，提高誠信意識和産品質量水平。積極組織名牌生産企業參加各種展銷推廣活動，把名牌産品銷售與企業誠信建設相結合，鼓勵名牌産品到“百城萬店無假貨”示範店銷售，擴大名牌産品的市場佔有率。建立全國産品質量電子監管網絡，加大對名牌産品的保護力度，有效引導消費。
4. 加強技術服務，支持名牌産品生産企業擴大出口。對信譽良好的名牌産品實行出口免驗和便捷通關。支持名牌企業出國參展及海外營銷，及時向名牌企業通報國外技術法規、標準、食品安全和動植物及其産品檢驗檢疫、認證等方面的動態信息，幫助企業追蹤、掌握國外先進技術；積極推進認證結果的國際互認，消除國外貿易技術壁壘。
5. 加強品牌建設研究，提高名牌産品國際競爭力。加強質量、技術和品牌發展研究，學習國際品牌塑造的經驗。對核心技術擁有自主知識産權、國際競爭力較強、品牌知名度較高、在國際市場佔一定份額的優勢品牌實施“培育十大世界名牌工程”。有針對性的開展世界名牌對比研究，找出在核心技術、産品質量、經營策略和管理水平上的差距，確定攻關目標，制定針對性措施，加快形成具有國際競爭力的品牌。
（三）努力營造有利於自主品牌成長髮展的環境
1. 加大打擊假冒偽劣産品力度，營造有利於名牌成長的市場環境。推進現代市場體系建設，進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，健全全國統一開放市場；進一步整頓和規範市場秩序，嚴厲打擊假冒名牌産品違法行為，保護企業自主創新和爭創名牌的積極性；認真落實質量和打假工作責任制，嚴格責任追究，加快質量誠信體系建設，為名牌産品發展營造優勝劣汰、公平競爭的市場環境。
2. 加大實施名牌戰略的宣傳力度，增強全社會品牌意識。鼓勵名牌産品生産企業加大品牌宣傳力度，提高名牌産品在市場和用戶心中的形象和信譽。鼓勵新聞媒體加大對自主品牌的宣傳力度，積極宣傳優秀品牌的先進經驗和成果。引導消費者以“知我品牌、愛我名牌、用我名牌”的實際行動，支持中國自主品牌的成長壯大。充分利用質量月、“3·15”等活動，借助北京奧運會和上海世博會等機會，搭建中國自主品牌的展示平臺，將中國名牌産品推向世界。
3. 加大自主知識産權的開發和保護力度。鼓勵企業開發具有自主知識産權的專利和名牌産品，大幅提升企業掌握和運用知識産權制度的能力和水平；堅決打擊侵犯知識産權的違法行為，支持企業及時將科研成果、核心技術和名牌産品申請知識産權保護；制定和完善促進具有自主知識産權的技術産業化的扶持政策，鼓勵知識産權的轉讓和先進技術的推廣。
（四）進一步加強對實施名牌戰略的組織領導
1. 發揮中國名牌戰略推進委員會的作用，加強對中國名牌産品評價專業委員會的指導、監督和管理。繼續完善中國名牌産品評價機制，堅持科學、公正、公平、公開，不收費、不增加企業負擔，不搞終身制的原則，加大評價工作的透明度和社會參與程度，充分發揮評價機制的導向作用。
2. 各地可根據本地區名牌發展的特點和目標，進一步加強組織領導，制定名牌發展和培育規劃。採取有效措施，積極開展“質量興市”、“品牌強市”、“名牌興企”等活動，為企業創名牌營造良好的環境，切實加快名牌戰略的實施。
3. 發揮社會力量，提高服務水平。充分發揮行業協會和社會仲介組織在實施名牌戰略中的作用，提高專業化服務水平，為培育自主品牌做好技術、管理、信息、宣傳、政策扶持、人才培訓等服務工作。
二〇〇六年六月二十六日
