關於進一步加強爆炸等危險物品管理的緊急通知
特急 國防科工委發電〔2006〕45號
各省、自治區、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團公司，委管各單位：
7月7日6時30分，山西省寧武縣東寨鎮東寨村一村民住所發生炸藥爆炸，造成48人死亡、30人受傷。事故的發生引起黨中央、國務院領導的高度關切，胡錦濤總書記、溫家寶總理于當日作出重要批示。國防科工委黨組十分重視，張雲川主任明確指示：國防科工委立即派員並組織專家趕赴現場協助事故調查，並舉一反三，迅速採取有效措施，加強行業爆炸等危險物品的管理。主管安全生産工作的孫勤副主任立即召開會議研究落實相關工作。
為了迅速貫徹落實黨中央、國務院領導的重要批示精神，切實加強危險物品生産經營過程中安全管理，嚴防重特大事故、事件的發生，現就進一步加強爆炸等危險物品的安全管理提出如下要求：
一、提高認識，加強領導
國防科技工業是我國國防武器裝備現代化建設和國民經濟建設的重要承擔者，也是科研生産經營活動過程中涉及易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品（以下稱爆炸等危險産品）比較集中的行業。爆炸等危險物品不僅作為産品用於國防武器裝備、經濟建設、生産和生活，同時其危險的特性，也可能對人民群眾生命財産和社會公共安全造成嚴重的危害。各級、各企事業單位領導要從維護最廣大人民群眾的根本利益和改革、發展、穩定大局的高度，充分認識抓好爆炸等危險物品管理的極端重要性，增強責任意識，切實加強對本地區、本行業、本單位涉及爆炸等危險物品生産經營管理工作的領導。嚴格責任制，嚴格規章制度和防範措施，嚴格監督管理，嚴防重特大事故和安全事件的發生。
二、強化管理，嚴格監督
各地國防科工委（辦）、民用爆破器材管理機構，要充分發揮行業行政監督管理職能，依照國家有關法律、法規加強對本轄區軍工、民爆等企事業單位安全生産及爆炸等危險物品科研生産經營活動的監督管理。按照中央領導“既要治標，又要治本；既要嚴肅查處事故，又要嚴格對爆炸物的管理。只有切實消除隱患，才能防止類似事故發生”的重要批示精神，結合當前民爆行業開展的以禁“四超”為主要內容的專項整治和軍工行業開展的火工産品專項整治組織安全大檢查。各地區尤其是近年來發生事故的地區和行業，要結合事故暴露出來的問題和檢查中發現的隱患，採取果斷措施，堅決整改。對於在爆炸等危險物品管理中失職、瀆職的管理機構和人員，要依照法定程序嚴肅處理。
各軍工集團公司，要認真吸取民爆行業以及山西“7·7”事故的教訓，舉一反三，進一步加強對內部涉及爆炸等危險物品科研生産單位、部位的安全檢查與管理。進一步嚴格重點部位安全管理措施。認真執行有關危險物品管理的法律法規和制度，增強安全防範意識，落實安全防範措施，確保本系統爆炸等危險物品不失控、不流失、不違規，賬物相符、管理有序，安全措施萬無一失。
三、加強重大危險源監控，落實應急措施
各地國防科工委（辦）、民爆管理機構、各軍工集團公司和各軍工、民爆科研、生産、經營單位，都要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加強對重大危險源的監控與管理。針對危險源的危險特點，加強對其運行狀態和安全狀況的監控，發現問題必須及時妥善處理。嚴禁危險源設備、設施帶故障、帶隱患運行。
在産業結構能力調整，企業改革、兼併、重組、調遷、關閉破産過程中，要按照《國務院關於印發軍工企業改革脫困方案的通知》（國發〔2002〕7號）和國防科工委《瀕臨破産軍工企業槍支彈藥、爆炸物品等危險品處置工作實施意見》（科工二司〔2004〕93號）、《關於做好軍工企事業單位廢棄廠址或生産線危險廢物處理工作的通知》（科工安〔2004〕226號）要求，對存在爆炸燃燒、有毒有害物質的廢棄廠址、設備設施和廢舊槍支彈藥、半成品、危險原材料進行無害化妥善處理；嚴格廢舊彈藥及危險廢物處理過程和拆廢中心的安全管理，落實安全防範措施；對於因安全隱患形成的重大危險源，要抓緊時間，按照責任關係，認真制訂整改措施，限期整改；存在現實危險的，應當堅決採取停産措施。各危險源單位和爆炸等危險物品科研、生産、經營單位，要進一步完善事故應急預案，認真落實預案措施並加強演練，以提高應對突發事故災難的能力。
四、完善安全信息渠道，確保信息及時準確
各地國防科工委（辦）、民爆管理機構，各軍工集團公司及其所屬單位，要高度重視並加強爆炸等危險物品科研生産經營管理信息工作，建立健全相關安全管理信息報送制度，確保重要信息傳遞及時、準確、渠道通暢。軍工企事業單位涉及國家秘密的爆炸等危險物品信息，按照國防科工委和軍工集團公司保密委員會規定的渠道傳遞；其它信息按隸屬關係，在向上級單位逐級上報的同時，向當地國防科工委（辦）和政府應急機構報告。遇有緊急重大事項，可在按以上程序報告的同時報國防科工委。
近日，國務院辦公廳將就加強爆炸物品安全監督管理工作發出緊急通知，請各地、各單位收到後立即認真貫徹執行。
國防科工委總值班室電話：010-88581002
傳真：010-68516732
國防科工委安全監管局電話：010-88581081、88581562
傳真：010-88581484
國防科工委
二○○六年七月八日
