安徽省人民政府辦公廳關於
全面推行“三項制度”提高行政效能的通知
皖政辦〔2006〕34號　

省政府各部門、各直屬機構：
　　為進一步改進機關作風，提高行政效能，優化發展環境，服務奮力崛起，省政府決定在省直機關全面推行辦文辦事限時、首問負責和責任追究等三項制度。現作如下通知：
　　一、辦文辦事限時制
　　（一）省政府各部門、各直屬機構辦文、辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。
　　（二）凡是法律、法規、規章以及其他規範性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少於規定時限。沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。
　　（三）涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的理據和處理意見及時告知報文單位。
　　（四）對上級部門和領導交辦的事項，應在規定的時間辦結。
　　（五）對各地報送的請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而産生的後果，由辦理單位負責。
　　二、首問負責制
　　（一）各市、縣政府和基層單位到省政府機關辦事時，所遇到並問及的第一個工作人員（以下簡稱“首問責任人”）必須負責解答、辦理和幫助聯絡經辦事項。
　　（二）首問責任人在接待辦事人時，應主動亮明自己身份，做到態度熱情、用語文明、服務週到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。
　　（三）辦理事項屬於首問責任人職責範圍的，要按規定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，並耐心解答對方的詢問。
　　（四）辦理事項不屬於首問責任人職責範圍，但屬於本單位職責範圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦處室，由有關責任處室負責接待、處理和答覆；不屬於本單位或本部門職責範圍的，首問責任人應説明情況，做好解釋工作，並告知或盡可能幫助其了解承辦部門。
　　（五）辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。
　　三、責任追究制
　　（一）省政府機關或有關工作人員違反辦文辦事限時制、首問負責制等有關規定，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作效能，妨礙優化發展環境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。
　　（二）省政府各部門、各直屬機構違反規定，給予通報批評；一年內違反相關規定超過3次的，取消該年度目標考核評優資格；造成嚴重後果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。
　　（三）工作人員違反規定，情節較輕的，給予批評教育；情節嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，並視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規定，追究有關領導責任。
　　（四）省直機關效能投訴受理中心要切實負起責任，及時受理、辦理對省政府機關及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報，並予以反饋。
　　省政府各部門、各直屬機構要深刻認識推行“三項制度”的重要意義，結合實際，抓緊制定有關具體辦法，于5月底前報省政府辦公廳匯總後公佈實施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十一日