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為農村經紀人營造良好發展環境
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年10月21日   來源:

    我國農村經紀人已經達到38萬餘戶,農村經紀執業人員超過60萬,業務量達1707多億元。這些農村經紀人活躍在“希望的田野上”,他們一般採用“市場+經紀人+農戶”的模式從事經紀活動,一個經紀人往往聯絡著幾十戶,上百戶,甚至上千上萬戶農民。他們一手牽著農民的生産,一手牽著市場的需求,在幫助農民闖市場,保證農民增收等方面發揮了重要的作用。

    浙江寧波市是農村經紀人發展比較順暢的地區,全市農業經紀人有大約3萬人,寧波市江北區慈城鎮虹星村經營盆景園的吳佳洲,幫助當地農戶把自己的15萬盆羅漢松和紅楓賣到了荷蘭;寧海縣的6000多名農業經紀人聯結著50多萬畝農業、海水養殖和畜牧基地,帶動了5.8萬農戶的生産和銷售活動,經他們的手,去年聯絡銷售各類農産品5.7萬噸。在浙江寧波等地方,這些農業經紀人一頭聯絡農戶、農産品加工企業,一頭聯絡批發零售商、超市,形成了穩定的商品流轉鏈。因此,培育和發展農村經紀人,是解決“三農”問題的一條重要途徑。如何讓農民通過農村經紀人這支傳幫帶的“手”,緊緊握住市場這只“看不見的手”?需要扶持農村經紀人隊伍成長,一方面幫助他們自身完善和提高素質,另一方面為他們營造良好的經營環境。在寧波市的各區、縣開辦了許多農業經紀人培訓班,出臺了獎勵辦法。在余姚和慈溪,還先後建立起了行業協會。

    從全國來看,農村經紀人的發展不平衡,在經濟比較活躍的地區發展很快,在西部經濟發展較慢的地區則發展得較慢;以個體經營為主,組織化程度偏低;農村經紀人整體素質亟待提高;另一方面社會各界,特別是某些職能部門對農村經紀人的作用還缺乏充分認識,對他們的價值缺乏應有的理解。

    江蘇省濱海縣正紅草柳編經紀人協會副會長陳乃良通過農村經紀人平臺,為以10萬多畝蘆葦、100畝藺草、1.5萬畝杞柳為資源的兩萬多家編織戶牽線搭橋,使得鄉親們的産品遠銷16個國家及地區,年撮合成交總額8000余萬元。作為一個農村經紀人,陳乃良個人是成功的,但他認為,農村經紀人在很多地方的生存發展環境不夠好。比如草柳編織這一行,經紀人的業務就很容易被看作是無工人、無設備、無廠房的“三無企業”。

    “原料都是農戶的,由農戶手工編織,哪來的廠房、設備、工人?”陳乃良説,“有關部門應儘快制定農村經紀人條例,使經紀人從法律上得到真正意義上的保護和應有的地位。”

    很多農業經紀人的確沒有土地或廠房,沒有親身參與生産,他們的價值在於溝通生産和市場。由於農業經紀人大部分來自農民,農民熟悉他們,所以他們在農民中有較高的信任度,他們一般會根據市場的需求信息向農民提供生産意見和生産方面的技術諮詢,農民根據經紀人的意見和技術信息安排生産、改進生産技術。

    在農業經紀人的這種連續的經紀服務過程中,農民的生産、種植、養殖等生産結構不斷地以市場需求為中心得以調整。由於有經紀人為眾多的農民提供生産信息、生産技術,併為其産品提供銷售,保障了眾多農村勞動力連續的生産活動,有效地促成了農村勞動力就業。他們提供的信息和諮詢業能夠産生價值,他們的勞動應當得到尊重。

    陳乃良的呼籲不僅是廣大農村經紀人的心聲,也是廣大農民的心聲。對農村經紀人提供必要的法律保障,為他們營造良好的生存和發展環境,是促進農民增收的一個重要環節。(靳朝暉)