為什麼貫徹落實科學發展觀必須從

思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障？

（新華社信箱·解讀五中全會《建議》）

　　科學發展觀具有豐富、深刻、系統的內涵，貫徹落實科學發展觀是一個宏大的系統工程，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更加有力的保障。

    第一，形成貫徹落實科學發展觀的思想保障。廣大黨員幹部首先要加強學習。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面系統準確地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，深刻領會科學發展觀對經濟社會發展的重大指導意義。要正確把握時代的要求，深刻認識我國的國情，善於運用寬廣的世界眼光來觀察事物，堅持按照客觀規律辦事，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要正確處理關係全局的一些重大問題、重大關係。要兼顧當前和長遠，既要重視當前的發展和眼前的利益，也要重視長遠發展和長遠利益，不能以犧牲長遠發展為代價而急功近利，過分追求當前發展。要處理好局部與全局的關係，局部要服從全局，全局要照顧局部，充分發揮中央和地方兩個積極性，特別是要樹立全國一盤棋的思想，注重維護和服從國家的整體利益。要正確處理社會主義物質文明、政治文明和精神文明的關係，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。要妥善處理經濟建設與保護生態環境的關係，充分認識保護生態環境就是保護生産力，就是保護可持續發展的能力。要正確處理政府與市場的關係，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，合理有效地行使政府職能，提高依法行政水平。

    第二，形成貫徹落實科學發展觀的組織保障。要樹立正確的政績觀，形成正確的用人導向，真正使符合科學發展觀的人和事得到褒獎，違背科學發展觀的人和事受到懲戒。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既要看經濟增長的速度，也要看人文和社會指標；既要看城市面貌改變了多少，也要看農村的面貌改變了多少；既要看當前的發展態勢，也要看發展是否具有可持續性；既要看“蛋糕”是否做大，也要看廣大群眾是否得到實惠，是否共同分享改革發展的成果。

    第三，形成貫徹落實科學發展觀的作風保障。要大興求真務實之風，無論想問題、作決策，都要從國情出發，從實際出發，從社會主義初級階段的特點出發，既要積極進取，也要量力而行，不能追求脫離實際的高指標，不能盲目攀比。

    第四，形成貫徹落實科學發展觀的制度保障。要深化改革，加快形成與貫徹落實科學發展觀相適應的體制機制和制度。特別是要著力推進行政管理體制改革，轉變政府職能，深化財政稅收體制改革，加快金融體制改革，繼續推進投資體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。（完）