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合肥解決城建拆遷難題展現地方政府執政為民形象
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年11月16日   來源:工人日報

    合肥市以“要碰硬,不硬碰”、“用最強扶持,對最弱群體”、“拆出好風氣”、“拆違,不拆掉繁榮”的思路和做法,展示了地方政府改變城市建設落後面貌的魄力和智慧。

    拆除違法建築一直被稱為“城建一號難題”。在擁有160多萬人的安徽省合肥市,違法建築達1800多萬平方米。最近,合肥市在短短百日之內,拆除違法建築逾千萬平方米,實現了“零補償”下的“零衝突”。據新華社11月13日報道,合肥市以“要碰硬,不硬碰”、“用最強扶持,對最弱群體”、“拆出好風氣”、“拆違,不拆掉繁榮”的思路和做法,展示了地方政府改變城市建設落後面貌的魄力和智慧。

    所謂“要碰硬”,就是對待權力部門的違章建築“要敢於碰硬”,“拆違之中,沒有特權單位,沒有特權階層”,絕不允許出現那種“拆小不拆大,拆民不拆官,拆軟不拆硬,拆明不拆暗”的不正常情況。與此同時,對待普通百姓的違章建築則“不硬碰”,輿論先熱,變“對抗”為“對話”,引導百姓通過報紙、電視、網絡等多種渠道提出意見建議。這表明,在“拆違”這一城市難題面前,只要有關部門放棄特權思想,平心靜氣地把道理講在明處,調動群眾監督“拆違”的積極性,大膽讓群眾參與,就能夠確保這項工作的公開、公平與公正,就可以贏得民意的支持。

    所謂“用最強扶持,對最弱群體”,就是把下崗後因“拆違”而經濟受損家庭、低收入群體、進城靠小經營謀生的農民工當做特例對待,重點設計了社會保障具體內容,確保不因“拆違”造成群眾就業、生活困難。這表明,如何有效保障相關群眾的生産生活水平不因“拆違”而下降是整個工作的核心所在。尤其是對待那些困難群眾,更應當以有情操作的理念給予他們更多的關愛,為他們提供生活出路,而不能對他們的生計和利益不聞不問。只有“把最優惠的政策給他們,把最細緻的關心給他們”,“拆違”工作才能獲得堅實的群眾基礎。

    所謂“拆出好風氣”,就是黨員幹部、公務員帶頭拆,黨政機關帶頭拆。這無疑抓住了當前一些城市違法違章建築氾濫的癥結所在,如少數黨員幹部對管轄內違法建築聽之任之,放任不管;一些幹部包庇縱容,從中漁利;少數幹部帶頭搞違法建築。這些都在群眾中造成極為惡劣的影響。合肥市要求黨員幹部帶頭不搞違規建築、不阻撓“拆違”,為廣大群眾展示了良好的示範作用,使得“拆違”工作更加順暢。“拆除一處違法建築,教育一批幹部群眾”,合肥市堅持“拆違”首先要拆除一些幹部不良作風,通過幹部帶頭“拆違”,過去幹部隊伍中“難題前畏畏縮縮、矛盾前互踢皮球”的現象少了,取而代之的是“知難但絕不畏難”的銳氣和正氣。

    所謂“拆違,不拆掉繁榮”,就是不能因“拆違”而給相關産業的經營造成困難,相反,要積極創造條件,讓經營者在合法的規劃和建築範圍內繼續發展。這表明一個立場,即任何違法建築都不能因其“生意紅火”而獲得“不拆的特權”,同時,“拆違”和城市産業繁榮之間並不矛盾,相反,只有城市規劃更科學合理,城市建設更規範有序,城市面貌大有改觀,各個産業才能獲得更加繁榮的發展前景。

    歸結起來,合肥市“拆違”的經驗啟示我們,破解城市管理中的老大難問題,地方政府能不能有所作為,取決於能否堅持以民為本、以百姓利益為本的立場,能否以樹正氣、壓邪氣的魄力直面現實,展現執政為民的形象。