11月21日，長江口深水航道治理二期工程及10米水深航道向上延伸至南京開通，這將基本滿足目前國際上主力運輸船舶第三、第四代集裝箱船和10萬噸級散貨船的通航要求，實現了運輸的集約化、規模化和航運監管的現代化。日前，交通部副部長翁孟勇就長江下游航道邁向現代化的有關問題接受了本報記者的專訪。

    記者：翁副部長，請您簡要介紹一下長江下游航道邁向現代化是一個什麼概念？

    翁孟勇：長江是我國第一大河流，長江航道自古以來就在促進沿江地區經濟和文化發展方面發揮了極其重要的作用。目前，長江流域已建成門類較為齊全的工業體系，是我國經濟總量規模最大、實力最強和最具發展活力的經濟區之一，在全國經濟發展中佔有十分重要的地位。長江流域特別是中下游地區外向型經濟發展迅猛，沿江一類開放水運口岸達15個，去年長江水運外貿貨物運輸量達2.4億噸，沿江大型企業生産所需的80％的鐵礦石、72％的原油、83％的電煤依靠長江航道運輸，長江“黃金水道”已成為促進區域經濟全面發展特別是外向型經濟持續快速發展的重要支撐和保障。

    長江下游航道的現代化是長江航道現代化的重要組成部分，多年來交通部高度重視長江下游航道的現代化建設。長江口深水航道治理二期工程的成功實施為上海國際航運中心的建設、10米水深航道向上延伸至南京創造了條件。現在，長江南京以下430余公里航道已經實現建設的現代化、維護管理的現代化和通航監管的現代化，這將充分發揮長江航道的黃金效益，對長三角地區乃至長江流域經濟社會的發展産生深遠的影響。

    全心打造“水上高速公路”

    記者，長江口深水航道治理工程可以説是長江下游航道邁向現代化最關鍵的一個基礎條件，現在二期工程已經竣工，您對治理工程有何評價?

    翁孟勇：國務院對長江口的綜合治理，對長江口深水航道的開闢非常關注，十分重視。長江口深水航道治理工程是建國以來最大的一項水運工程。這個工程的特點是河口整治，包含著多門類、多學科的科技成果。在長江口這樣的巨型多沙多汊河口進行大規模整治，技術上難度很大，在世界上沒有先例可循。幾十年來，幾代交通、水利科研工作者為之研究、探索，作了不懈的努力。　　

    長江口深水航道治理一期工程的成功實施並取得顯著的社會和經濟效益，充分證明了整治方案的科學性和合理性，標誌著我國河口整治的研究和技術水平已經進入世界先進行列。

    二期工程是一期工程的延續，但又具有新的特點。一是水上施工現場距施工基地更遠，從一期的平均約 15公里增加到平均約40公里，水上施工作業天數明顯減少，各類輔助作業成本大幅上升，水上安全保障工作難度大大增加。二是工程量更大，與一期相比，投資和實物工程量均增加一倍。三是作業現場靠近外海，波浪和水流等工況條件更加惡劣，遭遇強風浪襲擊的幾率大大增加。四是地基土更加軟弱，給整治建築物結構選型和施工工藝設計提出極為苛刻的條件。五是通航船舶對施工的干擾嚴重，8．5米水深航道開通之後，北槽船舶通行密度迅速增大。因此，要使二期工程按時保質完成，必須在施工技術和施工效率上有大幅度的提升。

    為此，建設者們以創優質工程為目標，以科技創新為手段，採用新材料、開發新結構、創造新工藝、研製新裝備，克服了許多技術難關。他們創新開發了半圓形沉箱、大型空心方塊等先進的堤身結構，首次研製成功了外海條件下用固結排水法克服地基土“軟化”的成套技術等，使整治建築物和航道疏浚的施工效率成倍提高。

    長江口深水航道治理二期工程的成功實施打通了長江口的水深“瓶頸”，為長江深水航道向上延伸至南京創造了條件，奠定了基礎。長江口深水航道治理工程的實施，提升了我國水運工程建設以及大江大河治理的技術水平，推動了行業技術進步，提高了我國水運工程在國際領域的知名度，是水運工程技術創新、管理成功的示範工程。　

    記者：長江口深水航道治理二期工程10米水深航道向上延伸至南京工程是交通部2004年開始部署實施的，這個工程的建設情況又是怎樣的?

    翁孟勇：2003年，為了適應新形勢，充分發揮長江“黃金水道”作用，交通部提出了“深下游、暢中游、延上遊”的長江幹線航道發展戰略。“深下游”就是提高南京以下航道水深，與長江口深水航道整治工程相銜接。這是貫徹國務院“繼續進行長江口深水航道建設，做好二期工程建設，抓緊研究三期工程和深水航道繼續向上延伸的實施方案，為江蘇港口的發展創造更好的通航條件，帶動長江流域的經濟發展”要求的重要舉措。向上延伸工程建設內容主要包括航標工程、疏浚工程、測量工程和航道配套設施建設。

    長江航道局對局部重點河段實施了疏浚工程，調整了一些河段的航標，新調整的航標科技含量更高、標體更大、間距更密、燈光更亮。上海海事局與江蘇海事局也調整了長江南京以下檢疫錨地和臨時錨地，調整了部分河段通訊光纜的禁錨區，調整了部分燈浮，適應了重載深吃水船舶航行的需要。

    航道航標信息管理系統、航標遙測遙控系統、水位遙測系統、雷達導航系統、電子海圖系統等現代化手段的應用，已突破了過去僅僅靠有形標誌指示航行的平面模式，燈光、標本、雷達、無線電在長江下游航道構建了一個立體的導航系統。現在的航道更暢，大型船舶特別是進江海輪的通航條件得到很大改善。

    精心維護“黃金水道”

    記者：如您所説，在長江下游複雜的自然條件下建設一條深水航道很不容易，深水航道建成後是否存在加強通航秩序管理的問題?

    翁孟勇：交通部實施的船舶定線制為長江下游深水航道的暢通提供了技術保障。根據“按海上模式管理長江口段”的要求，交通部上海海事局和江蘇海事局結合實際，按照與國際慣例接軌的理念，在全國率先提出並實施了南京以下航段船舶定線制。此舉改變了千百年來船舶航行長江“上行走緩流，下行走主流”的習慣。航路的改革實現了海輪在長江南京以下航道的夜航，使夜間船舶流量佔到了船舶總流量的45％，白天、夜間船舶流量比例更趨合理，促進了長江口河段船舶通過能力的提升，推動了長江下游航道水上安全形勢的好轉，帶動了長江下游沿江港口全天候運轉，使船舶營運效率顯著提高、運轉週期顯著加快。

    記者：10米水深航道向上延伸至南京以後，長江下游航道的通航環境也會隨之發生變化，請您介紹一下通航監管如何適應這種變化?　

    翁孟勇：限據深水航道試航的實際情況，海事部門對航行安全管理辦法進行了完善，為深水航道的暢通提供了良好的制度支撐。在今年6月16日對外宣佈試通航水深為10米的同時，海事部門就根據北槽深水航道可通航水深的變化，公佈了《長江口深水航道(10米)通航安全管理辦法(暫行)》。為了進一步提高深水航道的通行效率，海事部門明確了船舶進出深水航道的計劃報告和深水航道船舶編隊的申報、組織等責任單位和部門，對船舶在深水航道中的航速做出了更嚴格的規定，確保了北槽深水航道的安全、暢通。針對長江南京以下深水航道一系列通航安全問題，海事部門還制定了完備的管理辦法和應急預案，有力地保障了深水航道的通航秩序和航行安全。

    全面釋放“長江能量”

    記者：基礎設施條件的改善，客觀上會促進區域經濟的發展，長江下游航道邁向現代化對我國經濟和社會發展將産生怎樣的影響?

    翁孟勇：長江下游航道邁向現代化將更好地釋放長江“黃金水道”的能量。它對我國經濟和社會發展的重要戰略意義主要體現在以下四個方面：

    一是必將進一步促進長三角經濟的新飛躍。長三角是我國經濟發展水平最高、綜合經濟實力最強、最具活力和發展前景的經濟區域之一，已形成比較發達的外向型經濟格局。經濟的高速發展必然導致巨大的水運需求，而巨大的水運需求又必然要求與之相匹配的通航條件和通航能力。長江下游深水航道的開通對發揮長三角資源的集聚和輻射作用，對促進長三角及整個長江流域經濟的新飛躍具有重大的現實意義。

    二是必將促進上海國際航運中心建設邁上新臺階。上海是長江流域經濟發展的龍頭，同時由於特殊的經濟地位和地理位置，承擔著通江達海、東西溝通、物暢其流、經濟輻射的天然紐帶作用。長江下游深水航道的開通對儘快實現黨中央“以上海為中心，江蘇、浙江為兩翼，建設上海國際航運中心”的戰略構想起到重要的推動作用。

    三是必將促進長江黃金水道開發利用的新突破。近年來，隨著長三角經濟的蓬勃發展，通過長江口的貨物運輸量快速增長，到港的船舶數量不斷增加，長江南京以下港口的深水泊位建設也在不斷加快，駛抵長江下游港口的船舶日益呈現大型化趨勢。長江下游深水航道的開通適應了船舶大型化發展趨勢，適應了長三角沿江港口的吞吐量迅猛發展趨勢，適應了長江黃金水道效益增長和長江南京以下港口資源優勢提高的需要以及進一步發揮長江口深水航道治理工程效益的需要。

    四是必將促進西部開發和中部崛起戰略的新進展。黨中央做出實施西部大開發的重要戰略決策，實現區域經濟協調發展，促進了中西部地區與沿海地區的物資交流，一批基礎性産業和特色産業正在西部崛起，中西部地區的發展需要長江沿江港口發揮連接國內國外兩個市場的紐帶作用。長江下游深水航道的開通必將促進西部的開發和中部的崛起，為長江中上遊地區的經濟發展創造良好的條件。《中國交通報》（彭燕　劉興增）