———三論學習貫徹中央經濟工作會議精神

    紮實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作，是中央經濟工作會議就明年經濟工作提出的一項重要任務，也是黨的十六屆五中全會提出的一項重大而長期的歷史任務。我們必須按照中央的要求和部署，狠抓落實，力爭社會主義新農村建設在明年開好局。

    農業、農村和農民問題，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重，不斷取得實實在在的進展。五中全會提出建設“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是立足我國國情和當前農村工作實際作出的重要戰略部署，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的總要求。對於建設社會主義新農村的目標、任務和重大意義，我們一定要有充分的認識。

    今年以來，在中央一系列支農惠農政策的有力推動下，我國農業綜合生産能力得到進一步加強，全年糧食産量預計在去年大幅增産的基礎上又有所增加；農民人均純收入實際增長有望保持去年的水平；農業優質化、産業化繼續發展，畜牧産業發展勢頭良好。各地還加快農村改革步伐，農村稅費改革不斷深化，一些地區啟動了以鄉鎮機構、義務教育、縣鄉財政管理體制為主要內容的農村綜合改革試點；農村衛生服務體系建設全面展開，新型農村合作醫療試點範圍進一步擴大，重點流域水污染防治、退耕還林、退牧還草等建設穩步推進；農民工工資兌付、勞動安全等各項政策也得到進一步落實。這些工作成績的取得，都為明年農村各項事業發展奠定了較好基礎。但也要看到，目前農村工作還存在一些突出問題。比如，糧食繼續增産、農民繼續增收難度加大，農業基礎仍然比較脆弱。尤其是農業形勢稍有好轉，有的地方又出現了忽視農業和糧食生産的傾向。這些問題需要引起高度重視。為了把黨的十六屆五中全會精神落到實處，我們必須統一思想，提高認識，採取有效措施，加大投入和改革的力度，切實推進社會主義新農村建設。

    社會主義新農村建設明年一定要有良好開局，應著重抓好四項工作。一是穩定發展糧食生産。我們要高度重視糧食安全，這根弦任何時候都不能放鬆，必須堅持糧食供給基本立足國內的方針。近年來我國糧食連續大幅度增産，供求矛盾有所緩解，但糧食産需仍有缺口。隨著工業化、城鎮化進程加快，耕地不足的矛盾將更為突出，繼續增加糧食産量的難度可能加大，長期保持糧食供求平衡的任務十分艱巨。我們要繼續認真落實最嚴格的耕地保護制度，落實扶持糧食生産的各項政策措施，特別是要繼續實施糧食最低收購價政策，完善糧食直補政策，加大農機具、良種等生産資料的補貼支持力度，通過大力推進現代農業建設，加快農業科技進步，依靠科學技術，不斷提高糧食綜合生産能力。

    二是積極促進農民增收。要繼續推進農業結構調整，切實轉變農業增長方式，加快農業産業化經營，促進農業生産向區域化、産業化方向發展，充分挖掘出農村內部增收潛力。要積極推動縣域經濟發展，壯大縣域經濟，逐步轉移農村富餘勞動力，千方百計持續增加農民收入。要進一步做好扶貧開發工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，減少農村貧困人口。

    三是加強農村基礎設施和社會事業建設。要加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設。積極發展沼氣和秸稈氣化等清潔能源。要繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入，逐步改變農村落後面貌。

    四是全面推進農村綜合改革。在農業稅全面取消後，各地區要著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要統籌推進糧食流通、徵地制度和農村金融等方面的改革，積極培育農民專業合作經濟組織，增強農村經濟發展活力。要繼續穩定、完善和強化各項支農政策，堅持“多予少取放活”的方針，特別是要在加大“多予”上下功夫，進一步加強對“三農”的支持。已經出臺的各項支農惠農措施，只能加強不能削弱，並逐步把這些行之有效的措施規範化、制度化，形成以工促農、以城帶鄉的長效機制。

    應該強調，開展社會主義新農村建設，必須搞好總體規劃和具體部署，堅持規劃先行，抓好試點示範，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。在實際工作中，還要堅持以發展農村經濟為中心任務，促進農村生産力的解放和發展，促進農民持續增收，同時協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，著力解決廣大農民生産生活中最迫切的實際問題，讓農民真正受益；要堅持農村基本經營制度，切實保障廣大農民的權益，在實踐中推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障；要堅持從實際出發，尊重農民意願，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義；要充分發揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會各方面的力量共同參與，使紮實推進社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。