從區域協調發展角度來看，加快西南地區大開發，成渝地區和北部灣北岸地區發展引人注目。

    這些年，人們對成渝地區地位和作用已基本取得共識，目前應更加充分發揮成渝地區的優勢，將之建設成為帶動整個西部大開發的現代化新區之一。

    首先，要把成渝地區作為西部大開發的戰略引擎之一。成渝地區地處沿長江經濟帶、西南地區、青藏地區、西北地區的結合部，長江黃金水道、西部主要鐵路和航空樞紐的結合部，國內區域經濟地理位置十分優越，對外通達性優越，是我國西部對內對外交流的最主要的中心；是我國西部生態最適生存和發展的巨型地區、人口和經濟重心，在佔西部不到3%的國土面積上，承載了西部27%的人口、30%以上的GDP，是西部經濟發展條件最為優越地區，比較優勢和集聚經濟十分突出。

    其次，要把成渝地區建設成為內需經濟的典範基地之一。成渝地區深居我國內陸腹地，對外産品和服務交易成本相對高昂。因此，應充分發揮在國內市場區位優勢和自身市場規模優勢，大力發展內需型經濟，使之成為以能源、裝備、國防工業、高技術産業、以農産品為原料的輕工業為主的、主要面向國內市場的中國內需經濟發展的典範基地。

    第三，重點建設成都—重慶雙中心大都市群，力爭使其成為中國一流大城市群之一。實現這個目標的關鍵是，大力發展生産者服務業和流通服務業，把重慶、成都建設成為面向西部的、高度協同的重要金融、貿易、物流、科教中心；以成都、重慶兩大城市為核心，以長江幹流—寶成交通通道為主要軸線，沿交通軸線展開，大力推進沿江沿路型工業化和城市化，形成網絡化的點軸式城市群。

    第四，建設水陸空結合的高效、便捷的對內對外一體化交通體系，建議籌建成都—重慶—武漢—南京的鐵路客運專線，發展重慶港、萬州港與陸路交通線的銜接，促進成渝地區與長江中下游經濟的合作和交流；加快建設寶成線和成昆線鐵路復線，加快規劃建設成渝地區至青藏地區的鐵路，形成成渝地區進一步帶動西部大開發的對外交通體系。

    第五、實施資源節約型和環境友好型發展戰略，永葆其長江上遊三峽庫區的生態屏障功能。

    為了進一步推進西部大開發，現在到了充分認識和科學確定北部灣北岸地區在西部大開發中戰略定位的時候了。 北部灣北岸地區包括南寧、北海、欽州、防城港市以及玉林市，人口約1800萬，國土面積約3.6萬平方公里。如今，這個地區在我國當今經濟和社會發展、特別是統籌區域、統籌國內發展和對外開放格局中，具有十分重要的戰略地位和作用。原因為五：

    一是北部灣北岸地區東接大珠三角，西鄰中國大西南，具有承東啟西角色的優勢與潛力；二是該地區是我國西部唯一沿海又沿邊的區域，港口避風、水深、不淤，條件優越，是我國大西南的出海大通道；三是該地區地處中國與東盟沿海的地理結合部，具有擔當中國與東盟聯絡橋梁的優勢與潛力；四是北部灣北岸地區腹地要素、市場和産業條件優越；五是該地區是我國西部地區僅有的幾個大型生態宜居地區，發展的生態支撐條件相對優越；

    為了充分發揮北部灣北岸地區在我國經濟和社會發展的作用，應當從“十一五”規劃開始，大力推進以下戰略，逐步把北部灣北岸地區建設成為北部灣國際工商中心區。

    第一，接軌大珠三角。以北部灣北岸地區與大珠三角有利的地緣人緣為依託，大力推進與珠三角一體化的軟硬基礎設施建設，實現人流、物流、信息流、資金流與珠三角無障礙對接，以充分利用珠三角投資、生産、貿易、消費的聯動效應，以最大限度獲取和享受珠三角龐大的規模經濟。

    第二、與湛江港分工合作。湛江港雖然距離大西南主要地區較北部灣北岸港口遠，但卻是目前大西南的主要出海通道。這種格局雖然是在特定歷史條件下形成的，但一旦形成之後卻會因規模經濟影響而在一定程度上被“鎖定”。因此，必須處理北部灣北岸港口與湛江港的分工協作關係，在未來一個較短時期內，北部灣北岸港口應在與湛江港錯位發展的同時，加強與湛江協作。但從長遠來講，北部灣北岸港口將定位於大西南主要出海通道，而湛江港則主要定位於中部地區出海通道。

    第三、建設功能互補的城市群。規劃建設多中心網絡化城市群。城市群有兩種類型，一是高度等級化的城市群；二是相對扁平的、網絡化城市群。北部灣北岸地區主要城市距離近，又正在一個高度開放、一體化的區域環境中形成和發展，勢必形成一個功能相互滲透、相互補充的城市網絡。要因勢利導，合理定位南寧、北海、欽州、防城、玉林各城市性質和功能，以南寧建設面向中國—東盟自由貿易區的區域性國際城市為中心，大力推進一體化建設，形成城際快速交通網，形成支持現代化大城市群發展的區域政府治理架構。

    第四、大力發展臨港工業，造就區域經濟增長極，帶動港口上規模、上水平，提高港口競爭力。為了促進區域經濟和港口運輸發展，應抓住全國重化工發展與重組的戰略機遇，依託北部灣北岸港口優勢，發揮市場機制、區域合作機制、國家扶植機制的綜合作用，大規模發展鋼鐵、化學工業、能源工業等臨港工業，形成以港口為基礎、以臨港工業為主導，以物流等臨港服務業為支持的臨港經濟體系。

    第五、建設大港口。要在進一步科學界定和堅決落實各主要港口性質和功能定位、正確處理好北海港、欽州港、防城港關係的基礎上，加快港口建設，大力發展海上運輸業，物流業等臨港服務業，逐步把北部灣北岸建設成為北部灣國際性航運中心。(連線專家為北京大學中國區域經濟研究中心主任)(楊開忠)