幹部隊伍是事業成敗的決定因素。加強隊伍建設要堅持以人為本，著力從兩個方面創新，推進兩個轉變。

　　創新教育機制，使隊伍素質由“單一”向“複合”轉變。要建立考學制度、獎學制度和促學制度，學習成績與津貼發放、評先評優挂鉤，獎優罰劣，獎罰分明，教育培訓與人員使用相結合，做到不培訓不任職、不培訓不提拔、不培訓不上崗。

　　突出抓好“五類培訓”，力求有的放矢。即政治理論培訓，培育全員過硬的政治素質和優良的作風素質；專業知識培訓，培育全員熟練的業務素質；應用技能培訓，促進業務技能提高；更新知識培訓，分期、分批、分對象組織幹部參加知識更新培訓；繼續教育培訓，鼓勵幹部職工參加各類成人業餘學歷教育和職稱考試。

　　創新競爭機制，選賢任能由“點將”向“競爭”轉變。搭建公開、平等、競爭、擇優選人用人的平臺，變“相馬”為“賽馬”，讓志者有機會。“賽馬”過程實行“陽光操作”，筆試、面試、民主測評、組織考察等每一程序都體現充分競爭和優勝劣汰。選拔任用凸現“三個雙向”，即雙向選拔，拓寬選人視野，變以前組織上“一雙眼睛”選為現在組織和群眾上下“兩雙眼睛”選；雙向考評，既有群眾當“評委”，又有組織做“裁判”，對競爭勝出者，分別組織群眾測評和組織考察，由群眾代表和局領導成員先後對其德能勤績的表現進行評議，既體現了群眾性、民主性、代表性，又體現了組織意志；雙向監督，對競爭勝出的新提拔人選在一定範圍內公示，廣泛聽取群眾意見，體現組織和群眾雙向監督。改變以往人員提拔交流一律由組織一廂情願、一錘定音的做法，充分尊重個人自由選擇，促進人員結構的優化組合和人力資源的合理配置。堅持“能者上、平者讓、庸者下”的淘汰規則，凡在競標上崗和雙向選擇中落崗落選者自然失去現職崗位。建立以職務任期制、告誡制和解職制“三位一體”的領導幹部激勵和保障機制，對考核中不合格、確實不勝任現職的幹部，實行引咎辭職或免除職務。（張純）