實踐中探索 糾建並舉

　　記 者：１５年糾風工作取得了這麼明顯的成效，請您介紹一下糾風工作是如何開展的。

    李至倫：要説１５年開展糾風工作的方法，概括地講就是糾正、建設、監督“三條線”。“糾正”就是突出重點、專項治理，督促部門和行業認真糾正群眾反映強烈的不正之風，這是各級糾風辦大量的、經常性的工作；“建設”就是糾建並舉、寓糾于建，引導部門和行業加強作風建設，樹立行業新風；“監督”就是依靠群眾、內外結合，推動部門和行業轉變職能、改進作風。

　　記 者：請您談談在專項治理中採取了哪些有效措施？

    李至倫：開展糾風專項治理，我們著重抓好三個環節。

    第一個環節：精心選題立項，確定專項治理任務。選題立項主要有三方面的考慮，一是圍繞經濟建設這個中心，集中治理一些部門不正確履行職責、干擾經濟秩序的不正之風，為優化發展環境服務。二是圍繞廉潔從政，集中治理一些部門和行業以權謀私、奢侈浪費等不正之風，為深入推進廉政建設發揮積極作用。三是圍繞發生在群眾身邊的、群眾反映強烈的問題，集中治理一些部門和行業與民爭利、損害群眾切身利益、影響社會和諧的不正之風問題，以糾風工作的實際成效取信於民。

    第二個環節：建立協調機制，集中力量綜合治理。糾風專項治理工作涉及多個部門和行業，政策性、專業性很強，單靠某一部門難以有效推進治理工作，因此既要落實責任，又要綜合治理。我們在實踐中堅持“誰主管誰負責”的原則，建立了專項治理工作聯席會議制度，把一些相關部門組織起來，整合各方面力量進行治理。目前，每個專項治理都建立了由多部門參加的聯席會議協調機制，其基本職責是：研究制定治理工作方案，解決工作中的重大問題，協調相關部門統一行動，並隨著治理的不斷深化，完善政策制度，推動體制機制改革，鞏固治理成果。

    第三個環節：加強督促檢查，嚴肅查處違紀違法問題。各級糾風工作機構充分運用《行政監察法》賦予的權力，把加強督促檢查作為推動工作的重要手段，會同有關部門及時發現和糾正問題，實行嚴格的責任追究，維護國家法律法規和政策的嚴肅性、權威性，維護人民群眾的切身利益。

    記 者：各部門各行業是怎樣開展作風建設的？

    李至倫：我們堅持“管行業必須管行風”的原則，充分發揮行業主管部門的作用，把糾風工作寓于行業管理和業務工作之中。實行“一崗雙責”，督促行業主管部門一手抓業務管理，一手抓作風建設，促進部門及其工作人員廉政勤政，解決行政不作為、亂作為的問題。一方面，同有關部門配合，有步驟、分階段地開展創建文明行業活動。先後在稅務、鐵道、電力、電信等行業開展了以整頓和規範市場經濟秩序為主要內容和“為人民服務、樹行業新風”為主題的創建文明行業活動，並同中宣部、中央文明辦共同表彰了三批共６００多個文明服務示範窗口單位，起到了很好的示範帶動作用。另一方面，注重制度建設，完善監督制約機制，在預防不正之風上下功夫。在這方面，中央國家機關起到了很好的表率作用。比如，公安部堅持依法從嚴治警的方針，出臺了有關涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”、“九要九不要”等規定，實行“公安局長開門大接訪”，社會反響很好；衛生部在全國醫療機構開展了社會服務承諾活動，組織知名專家聯名向醫務人員發出拒收“紅包”、藥品回扣和開單提成，維護醫學聖潔倡議書。許多部門和行業進一步制定和完善了職業道德規範，逐步推行“一次性告知”、“首問負責”、“全程辦事代理”等制度，促進了政務公開、辦事提速、服務到位，為從源頭上預防不正之風起到了積極作用。

    記 者：在監督方面，群眾的作用是怎樣體現的？

    李至倫：我們黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民。人民群眾是不正之風的受害者，他們對不正之風深惡痛絕，對糾風工作衷心擁護，積極參與。人民群眾的有序參與，是糾風工作深入開展的不竭動力。群眾在糾風工作中的作用，主要體現在三個方面。

    一是民主評議行風活動。這項活動目前正在全國廣泛深入開展，群眾的民主評議，有力地促進了行業作風的改善，群眾也從中受益。

    二是新聞輿論監督。目前，全國大部分地方的糾風工作機構都與當地廣播電臺、電視臺合辦了“行風熱線”節目，一些與群眾生活直接相關的如衛生、教育、電力、房管、交通等部門的主要領導走進直播間，答覆群眾諮詢，受理群眾投訴，為群眾排憂解難。一些省份還設立了糾風工作或行風建設網站，效果很好。

    三是信訪舉報。各級糾風辦十分重視群眾的信訪舉報，對群眾反映的問題認真調查處理，爭取件件有著落、事事有結果。特別是對新聞媒體曝光的問題、群眾來信反映的典型案件，都重點督辦，並舉一反三，以此推動問題的解決。