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人民日報評論員文章:進一步深化農村改革
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年03月06日   來源:人民日報

  改革是中國特色社會主義最鮮明的特色。

  我國的改革首先從農村起步,改革的成果農民最先得益。農村經營體制發生的深刻變革,農村生産力的解放,農業生産的快速發展,有效保障了市場供給,有力推動了城市改革,為國民經濟的平穩較快發展提供了重要支撐。但是,我們應當看到,改革沒有止境,我國農村的改革仍然處在攻堅階段。城鄉二元經濟結構仍未徹底打破,農村土地、資金、人才等資源和要素還在流失,制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未解決,促進農民持續增收的長效機制尚未形成,統籌城鄉發展的體制機制還沒有完全建立起來。

  深化農村改革,是新農村建設的體制保障,也是農業農村發展的動力源泉。只有針對農村經濟社會發展中存在的體制性、機制性問題,積極穩妥地推進改革,才能激發農村自身活力,保證農村經濟社會的穩定發展和新農村建設的順利推進。

  發展中的問題,只能通過進一步深化改革,在發展中加以解決。建設社會主義新農村,必然伴隨著一系列體制創新。我們要按照中央完善社會主義市場經濟體制和推進新農村建設的要求,加快農村改革步伐,著力建立城鄉協調、平等發展的有效機制,著力建立要素合理配置、産品有序流動的市場體系,著力建立權責明確、運轉高效的管理體制。改革的目的就是解放和發展生産力,就是讓農民生活越過越好。

  全面深化農村改革,首先要落實好黨在農村的一系列方針政策,堅持社會主義市場經濟的改革方向,長期穩定和不斷完善農村基本經營體制不動搖,切實保護農戶的土地承包經營權,保障農民的物質利益和民主權利。同時在新農村建設中要從實際出發,充分尊重農民意願,充分發揮農民的主體作用。

  鞏固和發展農村稅費改革成果、防止農民負擔反彈,這裡的關鍵是堅定不移地把農村綜合改革推向前進,切實轉變鄉鎮政府職能,加快農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制改革,逐步建立精幹高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。同時要加快推進農村金融改革,著力構建功能完善、分工合理、産權明晰、監管有力的農村金融體系,建立多元的投融資機制,改善對農村的金融服務;深化糧食流通體制改革,建立和完善糧食産銷區穩定的購銷關係,加強對糧食市場的宏觀調控,保持糧食市場穩定;加快徵地制度改革,依法規範徵地程序,嚴格控制建設用地,完善對被徵地農民的補償辦法,健全對被徵地農民的社會保障。

  廣大農民群眾是推動生産力發展最活躍的因素,也是農村改革的主體。要不斷創新體制機制,營造鼓勵農民幹事業、幫助農民幹成事業的社會氛圍,充分發揮農民群眾改革和建設的熱情和創造力量,推動農村改革不斷深入,促進新農村建設事業蓬勃發展。

 
 
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