由中央黨校經濟學部主辦的《中國經濟觀察》雙月論壇———建設社會主義新農村專家備課會日前在北京舉行。來自國家發展改革委、國家民委、財政部、農業部、國務院西部辦、國家開發銀行、北京大學等部門和單位的專家學者，就新農村建設資金來源、發展農業産業化經營等問題進行了廣泛和深入的研討。

    與會者提出，建設社會主義新農村需要增加農業和農村投入。要加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資産投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的範圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。

    與會者認為，通過金融渠道籌集新農村建設資金也很重要。要鼓勵、支持金融組織增加對農業和農村的投入，積極發展小額信貸，引導社會資金投向農業和農村。在加快推進農村金融改革方面，《中共中央 國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織。規範民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。

    與會專家學者還提出，要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從産業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業産業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。結合雲南臨滄嘗試“龍頭企業＋銀行＋擔保公司＋農戶”的“四位一體”農業産業化經營模式的實踐，專家們認為，這種模式把解決農戶資金需求的資金源放在了銀行，以解決農村經濟發展中的資金短缺問題。這种經營形式能否最終成功，取決於能否消除銀行向農戶貸款的風險。因此，與會專家學者認為，這種模式還需要在實踐中進一步探索和完善，建立參與者的風險共擔機制。(趙登華)