“當前，我國正處於經濟發展的重要戰略機遇期，也是交通發展的黃金期。”交通部部長李盛霖上任僅3個月，談起“十一五”交通發展前景時信心百倍，“‘十一五’規劃綱要就交通方面提出，一是要加強農村公路建設，新建和改造農村公路120萬公里，實現所有具備條件的鄉鎮和行政村通公路；二是優先發展交通運輸業。我們的主要任務就是建設便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運輸體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。”

    建好農村路　服務新農村

    “不少農民兄弟表達了他們對修路通車的強烈渴望。他們盼著交通條件改善，早點過上好日子。‘十一五’規劃綱要明確了建設社會主義新農村這一重大戰略任務，其中發展農村公路等公共事業是新農村建設的重要內容，也是農村發展亟待加強的一個薄弱環節。‘十一五’期間，交通部門將重點建設新時期農村公路。”對於農村公路建設，李盛霖傾注了極大心血，上任伊始，便深入湖北、貴州、四川、重慶等地調研農村公路建設情況。

    “十五”期間，我國農村公路建設實現了歷史性突破，農村公路建設投資力度之大、增長里程之快、經濟社會效益之好前所未有，成為交通發展的一大亮點，是農民群眾得益受惠的民心工程。但從總體上講，農村公路總量不足、通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱的問題仍很突出，不能適應農村經濟發展和農民生産生活的需要。

    “國務院已經批准了全國《農村公路建設規劃》，建設農村公路是‘十一五’交通工作的重中之重。”李盛霖表示，農村公路是公路網的基礎，加快農村公路建設，改善農村交通條件是增加農民收入的有效途徑，也是改善農村流通環境、增加農村需求的重要措施。“十一五”期間，全國將新改建農村公路120萬公里，基本實現全國所有具備條件的鄉鎮、建制村通公路，95％的鄉鎮和80％的建制村通瀝青（水泥）路。

    李盛霖表示，要按照社會主義新農村建設總體規劃，結合當地小城鎮和山水林田發展規劃，確定農村公路建設規劃的目標和重點。繼續發揮中央和地方兩個積極性，在中央有關部門繼續加大資金投入力度的同時，地方政府和農民群眾要承擔起各自應有的建設、養護和管理的責任，不斷完善地方政府為主、統籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機制，推進農村公路健康發展。“需要強調的是，農村公路建設要繼續堅持以人為本，順應農民意願，維護農民利益，減輕農民負擔。不修農民群眾不想修、不願修的路，不強行攤派、集資，不隨意降低補償標準，不隨意徵用農民宅基地和耕地，不亂採亂挖。”

    支撐和帶動小康社會的全面建設

    據預測，到2010年，我國公路客運量將達240億人，公路貨運量達160億噸，分別比2005年增長37％和23％；水路客運量達2．5億人，水路貨運量達29億噸，分別比2005年增長25％和38％。

    “十五”是我國交通事業發展最快、成就最突出的五年，客貨運輸對經濟社會發展的“瓶頸”制約逐步緩解。“當前，我國經濟社會快速發展，國內國際貿易頻繁，對公路水路交通發展提出了新要求。這就需要我們加快公路水路建設，支撐和帶動小康社會的全面建設。”李盛霖介紹了“十一五”期間我國公路水路交通發展重點。

    ———公路方面：到2007年底，貫通“五縱七橫”12條國道主幹線；到2010年，基本建成西部開發8條省際公路通道。加快國務院批准的國家高速公路網建設，重點建設高速公路網規劃中的“四射一縱七橫兩環”共14條路線，並力爭到2010年基本貫通。

    ———沿海港口方面：到2010年，沿海港口分層次佈局進一步完善，煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等運輸體系大型專業化碼頭佈局基本形成。重點建設上海國際航運中心（上海、寧波、蘇州太倉）、大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州等集裝箱幹線港大型集裝箱碼頭。

    ———內河水運方面：到2010年，全國內河高等級航道建設取得明顯進展。長江幹線上中下游航道進入系統治理階段，航道條件明顯改善；西江航運幹線通過能力明顯提高；京杭運河堵航問題明顯緩解；珠江三角洲高等級航道網基本建成；長江三角洲高等級航道網建設全面展開，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結合、梯級開發建設取得重大進展，實現嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。內河主要港口基本實現機械化、規模化和集約化，部分成為地區性物流中心。

    李盛霖表示，為確保交通建設資金來源穩定，將研究並積極爭取發行中西部公路建設債券和航道建設債券，繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能。（記者 歐陽潔）