“這5年內，西部大開發要確保基礎設施建設取得突破性進展，推進生態建設和環境保護取得新成效，促進特色優勢産業發展，改善和加強西部地區公共服務，加快培育區域經濟增長極，推動西部地區實現又快又好發展。”展望“十一五”，國務院西部開發辦副主任、國家發展改革委副主任王金祥如是説。

    西部大開發將站在新的起點上

    王金祥説，世紀之交，黨中央、國務院做出了實施西部大開發的戰略決策。6年來，在國家的大力支持下，在各地區、各部門，特別是西部地區廣大幹部群眾的共同努力下，西部大開發開局良好，取得了積極進展和明顯成效。經濟增長速度同全國的差距逐漸縮小；地方財政收入水平比西部大開發之前翻了一番；對內對外經濟貿易合作水平顯著提高；城鄉居民收入和人民生活水平不斷改善。西部正進入其歷史上最好的發展時期。

    一項項具體數據為王金祥的説法提供了生動注解。截至2005年，國家累計新開工西部開發重點工程70項，投資總規模9700多億元。中央累計投入各類財政性建設資金5600多億元，其中長期建設國債3100億元。中央財政對西部地區各類轉移支付累計7600多億元。2000—2004年，西部地區全社會固定資産投資年均增長20．5％，高於全國平均水平1．4個百分點。2005年，西部地區GDP增長12．7％，同全國平均水平差距進一步縮小，固定資産投資、工業增加值和進出口貿易總額分別增長30．6％、19．8％和23％，繼續保持平穩快速發展的良好勢頭。

    打破瓶頸制約，基礎設施生態環境建設將取得突破性進展

    王金祥談道，黨中央、國務院選擇西部地區最薄弱的方面、也是長期以來制約西部發展的瓶頸———基礎設施和生態環境建設為突破口，提出力爭在西部開發頭10年取得突破性進展。目前，西部地區基礎設施建設邁出實質性步伐，生態環境保護和建設得到顯著加強。西氣東輸工程提前一年全線貫通並投入商業運營，西電東送工程形成年送電能力2500萬千瓦，6年新增公路通車里程24．7萬公里。截至2005年底，西部地區累計退耕還林8468萬畝，配套荒山荒地造林和封山育林11579萬畝，退牧還草工程安排治理嚴重退化草原2．9億畝。

    “十一五”期間將積極開展重大項目前期工作，爭取每年新開工建設一批重點工程。推進實施東西部通道建設、西部區域鐵路通達和大型鐵路樞紐建設等鐵路建設工程。全部建成“五縱七橫”國道主幹線西部路段和八條省際公路，加快樞紐機場改造和支線機場建設。抓緊建設完成若干大中型水利樞紐和灌溉工程，促進水資源合理配置。

    同時生態建設和環境保護取得新的成效。王金祥説，要堅持保護優先、開發有序的原則，強化對自然資源的生態保護，穩步、紮實、有效地推進一批生態建設重點工程，加快建立生態補償機制。

    堅持以人為本，人民群眾生活水平將不斷提高

    關注民生，著力提高人民群眾的生活水平是西部大開發的一項重要任務。王金祥介紹，在西部大開發中，國家一手抓關係西部開發全局的重大工程，一手抓關係廣大農民群眾切身利益的中小項目，使各族人民不斷得到實惠。

    王金祥説，“十一五”時期要加大轉移支付力度，加強和改善西部地區公共服務。加快建立生活保障尤其是農民的生活保障制度。在文化教育衛生方面，紮實完成西部地區普及九年義務教育的任務，支持對農村富餘勞動力的技能培訓，建立和完善貧困地區義務教育經費保障機制。繼續完善農村新型合作醫療制度和貧困家庭醫療救助制度。基本完成“油路到鄉”和“公路到村”公路建設任務。繼續組織建設一批城市供水、供電、供氣、供暖、環保、道路、通信等旨在改善市民生活的市政設施項目。同時在就業及安全等方面為人民群眾提供服務保障。按照公共服務均等化的原則，加大資金投入力度，確保人民群眾的生活水平和質量能夠穩步提高。

    三大抓手打造西部開發新局面

    王金祥説，“十一五”期間，要通過支持重點地區、重點地帶、重點城市集約發展，培育和發展特色優勢産業，深化改革開放加強東中西協調互動來打造西部大開發的新局面。

    ———加強對重點地區開發的指導和協調，促進産業聚集、土地集約利用和經濟集約發展，加快形成若干能夠帶動和促進周邊地區加快發展的區域經濟增長極。

    ———立足科學發展，轉變增長方式，發揮比較優勢，利用現有基礎，促進特色優勢産業健康發展，著力培育一批有競爭力的大型企業，逐步建設一批特色優勢資源開發和産業發展基地。

    ———不斷拓展東中西區域合作領域。建立健全區域合作機制，推動形成互利共贏的新型區域經濟關係。

    西部大開發，受益的不僅是西部地區；西部大開發，是東西共贏的重大戰略。2006，“十一五”的開局之年，生機無限的西部又踏上新的征程。（記者 朱雋）