農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的新型勞動大軍，是推動我國經濟社會發展的重要力量。據國家統計局統計，2005年末，我國已轉移農村勞動力約1.8 億人，其中異地轉移佔53.5%；我國常年進城務工人數約達1.4 億人，佔全國9億農民的15.5%。如何有效地為農民工提供便捷的金融服務，成為當前農村金融工作的重要內容。農民工資金流動情況如何？農民工對金融服務的需求和滿足狀況怎樣？中國人民銀行近日在《2005年中國區域金融運行報告》中披露了一項初步摸底調查結果。

    調查結果顯示，農民工在用工地消費很少，收入多匯回家鄉，一般用於建房、子女教育和醫療支出。農民工匯款主要通過郵政匯款和郵政綠卡匯款，使用銀行卡匯款的比例較低。

    調查顯示，部分省份農民工人均持卡量僅為0.32張，是城鎮居民人均持卡量的30%。農民工使用銀行卡有以下特點：一是用卡效率低，如農民工輸入大省廣東省和農民工輸出大省河南省的調查均顯示：農民工利用銀行卡匯款到家的比例僅為11% 左右，更多人選擇通過郵政匯款與郵政綠卡匯款(兩項合計佔51%)。二是使用銀行卡辦理異地存取款業務的多(佔比達95%)，辦理消費、轉賬等業務的少。三是高收入、高學歷、青壯年務工群體利用銀行卡多，低收入、低學歷、中老年人務工群體利用銀行卡少。

    該報告分析認為，當前制約農民工銀行卡發展的因素主要表現在兩個方面：一是農村金融機構網點少。農民居住分散，不利於集中金融服務和形成規模經濟，金融服務單位成本相對較高。近年來國有商業銀行撤離農村金融市場，而農村信用社不僅結算手段和渠道單一，且支付清算系統僅能到達縣域範圍，廣大的縣以下農村地區所享受的金融服務只有郵政部門的存款和取款。調查顯示，17%的農民工認為農村金融機構網點少是目前農村金融服務水平不高的主要原因。二是金融産品創新乏力、服務手續費偏高。農民工所享受的金融服務主要是存取款和匯款，其他品種很少。22%的農民工認為銀行手續費較高，更多的人對銀行小額賬戶收費制度不理解。

    據介紹，2005年12月29日，中國人民銀行開始在貴州開展了農民工銀行卡特色服務試點，農民工在打工地利用“銀行卡”存入現金後就可在家鄉就近的農信社櫃臺提取現金。從試點情況看，此項業務進展順利。農民工銀行卡特色服務業務是中國人民銀行為改善農村支付結算環境、拓展銀行卡服務體系、豐富農民工匯款手段、提升農村金融服務整體水平的重要步驟。以發展農民工銀行卡為切入點，可以加快結算通道建設，改善農村支付結算環境，推動通存通兌等業務發展，豐富農信社的支付結算品種和農民工匯款手段，提升農村金融服務功能。中國人民銀行表示，將不斷總結試點經驗，逐步擴大銀行卡特色服務業務的服務範圍，積極動員更多的商業銀行加入試點。（記者 崔玉清）