新華社北京7月12日電（記者劉羊旸）“進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新時期，必須按照科學發展觀的要求，從統籌城鄉發展的高度佈局勞動保障工作。”勞動和社會保障部副部長胡曉義近日在接受記者採訪時説。

    胡曉義表示，在社會主義新農村建設中，勞動保障部門將重點圍繞農村富餘勞動力轉移就業、構建城鄉社會保障體系、維護進城務工農民合法權益等開展工作。

    今年起開展城鄉統籌就業試點工作

    “農村勞動力轉移就業的目標任務已納入國家‘十一五’規劃綱要，並在勞動保障事業發展‘十一五’規劃綱要中做了具體安排，今後5年，全國將有4500萬農村勞動力實現轉移就業。”胡曉義説。

    胡曉義告訴記者，針對城鎮化進程加快、大量農村勞動力轉移就業或進城務工的趨勢，勞動保障部部署從今年起，開展城鄉統籌就業試點工作。首先在作為農村勞動力主要輸入地的東部7省市，選擇約30個城市進行試點，搭建城鄉統一的公共就業服務平臺，探索建立城鄉平等就業機制，完善相關政策，促進城鄉勞動者實現比較充分的就業。

    對作為農村勞動力主要輸出地的中西部省份，勞動保障部從去年底確定了50個勞務輸出示範縣，著重加強縣鄉公共就業服務體系建設，為農民工免費提供政策諮詢和相關信息；積極開展農民工就業服務，推行培訓、就業、維權“三位一體”模式，努力解決好農民進城求職有門路、上崗有技能、權益有保障的問題。通過建設示範縣，對促進全國農村勞動力轉移就業發揮輻射和示範作用。

    目前，勞動保障部正在組織實施“農村勞動力技能就業計劃”， “十一五”期間計劃每年培訓800萬人。此外，勞動保障部還將持續開展“春風行動”，加強和改善農民工就業服務工作。

    著力解決與農民利益密切相關的社保問題

    “在社會保障方面，要著力解決與農民利益密切相關的問題，主要是農民工的工傷保險、醫療保險問題，被徵地農民的就業和社會保障問題，農村養老保險問題。”胡曉義説。

    今年勞動保障部推出了以煤礦、建築等高風險企業農民工參加工傷保險為主要內容的“平安計劃”，計劃用3年左右的時間，將礦山、建築等高風險企業農民工基本納入工傷保險制度之內，今年就要實現大中型煤礦企業農民工全部參加工傷保險。同時，根據農民工流動就業的特點，勞動保障部門為農民工參加工傷保險和工傷後的認定、鑒定、領取待遇提供方便快捷的服務。如農民工遭受工傷後確定的長期待遇，允許選擇一次性領取。

    此外，按照“低費率、保大病、保當期、僱主繳費”的原則，勞動保障部門專門為農民工“量身訂做”了大病（住院）醫療保險辦法，並部署今後3年持續開展農民工參加醫保的專項擴面行動。此外，還將積極探索與新型農村合作醫療制度銜接的辦法。適合農民工特點的養老保險辦法也在積極探索中。

    在談到如何解決被徵地農民社保問題時，胡曉義説，根據當地經濟社會發展水平，堅持政策可銜接、政府財力能承受、被徵地農民生活水平不降低的原則，合理確定被徵地農民的社會保障項目和標準，建立符合被徵地農民特點的社會保障制度。勞動保障部已作出專門部署，採取多種方式保障被徵地農民的基本生活和長遠生計。

    胡曉義還透露，目前，勞動保障部正按照城鄉統籌發展的要求，指導有條件的地區加大政府對農村社會保障的資金投入，以城鎮化進程較快的地區和農村富裕地區為重點，開展建立新型農村社會養老保險制度的試點工作，取得經驗後逐步推開。

    四大措施保障農民工工資支付

    為維護農民工的勞動報酬權，勞動保障部將繼續會同有關部門，組織全國性的保證農民工工資支付的專項檢查活動。同時，採取四大措施保障農民工工資支付：

    一是建立工資支付監控制度，全面監控和重點監控相結合，列為重點監控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；指導有條件的地區探索建立企業工資支付信息網絡，完善監控手段。

    二是推行工資保證金制度，被重點監控的建築施工企業和有過欠薪行為的企業，要繳納一定數額的工資保證金，以保證農民工工資不因企業資金狀況而被拖欠。

    三是全面實施小時最低工資標準，防止一些企業以計件工資名義壓低和剋扣農民工工資。

    四是推行企業勞動保障誠信制度，規範企業用工和工資支付行為。

    此外，從今年開始，勞動保障部部署了全面推進勞動合同制度實施行動計劃，爭取在3年之內，所有用人單位招用農民工都依法訂立書面勞動合同，建立權利義務明確、規範的勞動關係。還將針對不同行業、企業的特點，指導各地制定相應的農民工勞動合同範本。充分發揮勞動保障公益服務專用電話“12333”的作用，面向社會提供政策解答、信息諮詢和維權舉報等服務。（完）