新華社北京７月２４日電（記者毛曉梅）保監會主席吳定富２４日表示，近年來我國再保險對保險業發展的獨特支撐作用日益突出，但距離市場要求仍有很大差距。必須從戰略高度創新發展再保險業，促進再保險市場與直接保險市場協調發展。

    吳定富是出席在京舉行的“金融改革創新與再保險業發展論壇暨中國再保險（集團）公司博士後科研工作站揭牌儀式”時説這番話的。

    再保險：保險業的“安全閥”和“調控器”

    對於再保險的好處，吳定富首次借用了兩個形象的比喻。他説：“再保險具有保險業‘安全閥’和保險市場‘調控器’的獨特功能。”

    作為“保險的保險”，再保險發揮為保險公司分散賠付風險、擴大承保能力和巨災保障功能，在更廣泛的區域內分散保險業的風險，可減少重大突發事件對保險行業的衝擊，保障保險市場安全。

    同時，再保險公司由於擁有行業風險數據優勢，能客觀評估市場風險狀況、引導保險定價並提供相關技術和信息。這有利於監督和指導保險公司規避風險，輔助保險市場調控。此外，保險公司近年來也加強了風險管理力度，商業再保險成為其提高償付能力的一項重要手段。

    ４％：我國再保險“分量”太輕

    目前我國再保險市場仍處於發展的初級階段，總承保能力偏弱且較分散，市場中缺乏資本、技術實力突出的領導力量。吳定富指出，我國再保險業發展滯後於直接保險和國際再保險市場發展的現狀，已經成為保險業加快發展的瓶頸。

    據統計，去年我國直接保險市場的保費約４９２７億元，同期再保險分保保費２００多億元，只佔直接保險保費收入的４％多一點，而發達國家這一比例一般為２０％左右。

    另外，我國保險賠付佔自然災害損失的比重不到５％，再保險賠付更少。比較而言，去年全球最大的單一巨災——美國“卡特裏娜”颶風，全球保險業累計賠付４５０億美元，國際再保險公司承擔了其中三分之二的賠款。

    國務院文件３處專門提到再保險

    吳定富説，新近頒布的《國務院關於保險業改革發展的若干意見》，有３處專門強調了再保險業的改革發展。

    一是提出了積極發展包括再保險在內的四個市場，建立完善的具有中國特色的保險市場體系；二是提出了完善多層次的農業巨災風險轉移分擔機制，探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系；三是提出了加快發展再保險，促進再保險市場和直接保險市場協調發展。

    他認為，“這三個方面，關係到保險業又快又好發展的大局，關係到保險業做大做強戰略的推進，從戰略高度突出了再保險的地位和作用，為再保險業創新發展提供了極為有利的宏觀政策環境。”

    全面開放：優先國內分保需落實

    針對我國保險市場已進入全面對外開放的發展階段，吳定富強調，“要處理好優先國內分保和全面對外開放的關係”。

    按照慣例，世界各國都通過法律手段對本國保險市場實行特別保護，其中通過對再保險保護是一種重要手段。我國保險法第１０３條也明確規定，“保險公司需辦理再保險分出業務的，應當優先向中國境內的保險公司辦理。”

    然而，長期以來國內保險公司形成了對國際再保險市場的高度依賴。近幾年境內公司向境外分出保費，大體上佔到全部商業分保業務的８０％－９０％左右。去年底，保監會首次出臺《再保險業務管理規定》，進一步明確了保險法中關於商業再保險優先國內分保的政策要求。

    吳定富強調，“對於相關法律規定，我們要認真加以執行。與此同時，再保險業必須堅持對外開放，積極借鑒學習國際再保險業發展的先進經驗和成果，通過開放儘快提高我國再保險業的發展水平。”（完）