國有企業黨組織在企業發揮政治核心作用，意味著承擔政治領導責任。一個組織發揮作用，要以相應的工作資源為條件。國有企業黨組織在企業發揮政治領導作用，應當擁有發揮這種作用所必需的工作資源
國有企業黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是促進國有企業按照科學發展觀的要求加快發展市場經濟體制是中性的，它本身不能體現社會主義。社會主義要靠黨的領導來推進。國有企業黨組織發揮政治核心作用，承擔著堅持企業的社會主義方向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任
企業的核心競爭力，由“硬實力”和“軟實力”組成。“軟實力”是由職工素質決定的。發揮企業黨組織的政治優勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業的“軟實力”，提高企業的核心競爭力，具有十分重要的意義
黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。”國有企業（包括國有獨資企業和國有控股企業）黨組織發揮政治核心作用，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的題中應有之義，是建設社會主義政治文明、構建和諧社會的重大課題，是深化國有企業改革、按照科學發展觀加快國有企業發展的必然要求。
在十三屆四中全會上，黨規定了國有企業黨組織發揮政治核心作用，至今已經過了17年。應當充分肯定，17年來，正是在這一原則指引下，大部分國有企業黨組織在國企改革發展穩定中，發揮了重要作用。但是也必須看到，國有企業黨建工作仍然存在不少問題，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和現代企業制度的逐步建立，這些問題日益凸顯。深入研究和切實解決這些問題，非常重要，相當緊迫。解決這些問題，要深入開展對國有企業黨組織發揮政治核心作用的一系列基本問題的研究。
進一步解決好與國有企業黨組織發揮政治核心作用相關的一系列基本問題，需要認真落實胡錦濤同志關於學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的有關指示，以《中國共産黨章程》為依據。胡錦濤同志在慶祝中國共産黨成立八十五週年暨總結保持共産黨員先進性教育活動大會上的重要講話和中央的其他有關文件，更是為我們以黨章為依據解決國有企業黨組織發揮政治核心作用的一系列基本問題指明了方向。
進一步解決好國有企業黨組織發揮政治核心作用的一系列基本問題，還應當以《中華人民共和國公司法》為依據。《公司法》規定：“在公司中，根據中國共産黨章程的規定，設立中國共産黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”這一規定為包括國有企業在內的所有企業黨組織建設，提供了重要的法律保障。
創新是一個政黨包括它的各級組織永葆生機的源泉。進一步解決好與國有企業黨組織發揮政治核心作用相關的一系列基本問題，要在繼承黨的優良傳統的基礎上，發揚改革精神，適應建立現代企業制度的要求，創新國有企業黨建工作機制。
國有企業黨組織發揮政治核心作用的內涵
創新國有企業黨建工作機制，充分發揮政治核心作用，前提是準確把握政治核心作用的內涵。
一、準確把握“政治”的內涵，明確國有企業黨建工作的指導思想。
對於“政治”的內涵，可以從三個角度來把握。
角度之一是政治的本質。政治是指黨和國家及其工作人員同人民群眾的關係。從根本上説，政治問題主要是對人民群眾的態度問題、同人民群眾的關係問題。政治是經濟的集中體現，政治與利益問題關繫緊密。我們黨的宗旨是立黨為公、執政為民。黨章規定：“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，淩駕於群眾之上。”
角度之二是政治在特定歷史階段的特定內容。這個角度的政治體現為黨的政治路線。我黨在不同的歷史階段制定了不同的政治路線。黨章規定中國共産黨在社會主義初級階段的基本路線是，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥。政治在特定歷史階段的特定內容，是由政治的本質所決定的，是政治的本質在各個不同歷史階段的具體體現。我黨在社會主義初級階段的基本路線（政治路線），體現了中國人民的根本利益。
角度之三是政治的運作方式。政治是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯絡在一起的權力的運作方式。中國共産黨作為執政黨領導人民發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來。黨章規定，中國共産黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨必須在憲法和法律的範圍內活動。我國的憲法規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，中華人民共和國的一切權力屬於人民，國家機構實行民主集中制的原則。政治的運作方式和政治的本質，與政治在特定歷史階段的特定內容密切相關，是由後者所決定、併為其服務的。
通過對“政治”內涵的分析，可以明確國有企業黨建工作的指導思想，即圍繞中心，服務群眾，維護大局，促進發展。圍繞中心，就是黨建工作堅持以經濟建設為中心，圍繞生産經營來開展，服從和服務於生産經營。服務群眾，就是黨建工作把群眾利益放在第一位，以人為本，全心全意為職工、股東、用戶和供應商以及社區群眾服務。維護大局，就是黨建工作全面貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，在大局下來開展，把維護企業及其職工利益同維護黨和國家的利益統一起來。促進發展，就是黨建工作以促進企業發展為目標。企業發展是圍繞中心的出發點和落腳點，是服務群眾的前提，是維護大局的集中體現。
二、準確把握“政治核心”的內涵，明確國有企業黨建工作的基本定位。
對於“政治核心”的內涵，可以從以下兩個角度來把握。
第一個是從“政治”角度來把握，明確國有企業黨組織在企業發揮政治作用。現代企業制度要求建立完善的公司法人治理結構。與此相適應，應當明確的是，國有企業黨組織在企業中不是發揮其他作用，而是發揮政治作用。黨章規定黨的基層組織的任務和國有企業黨組織的主要職責，歸結起來都是政治工作任務，體現了政治作用。
第二個是從“核心”角度來把握，明確國有企業黨組織在企業不是發揮一般的政治作用，而是發揮政治領導作用。國有企業的政治工作，黨組織、股東會、董事會、監事會、經理班子和工會、共青團等都要做，但黨組織在政治工作中處於核心地位，要發揮領導作用。
作用是和責任聯絡在一起的。國有企業黨組織在企業發揮政治核心作用，意味著承擔政治領導責任。一個組織發揮作用，要以相應的工作資源為條件。國有企業黨組織在企業發揮政治領導作用，應當擁有發揮這種作用所必需的工作資源。需要指出的是，正如“圓心”不等同於“圓”，“核心”、“領導”並不是包攬一切。國有企業黨組織發揮政治核心作用，應當緊緊依靠廣大黨員，充分發揮各方面的作用。
三、準確把握“政治核心作用”的內涵，明確國有企業黨建工作的主要職責。
黨章規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生産經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”這一規定與黨章中其他關於黨的基層組織任務的規定，是我們把握“政治核心作用”內涵的基本依據。
1、政治核心作用表現為對黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行的保證監督作用，對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。
保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，是國有企業黨組織的首要職責。國有企業的利益與黨和國家的利益，總體上是一致的，但有時也可能發生具體利益不一致或不完全一致的情況。當這種情況發生時，企業黨組織就應該加以引導，以確保黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。與上述保證監察作用相聯絡，國有企業黨組織還要發揮對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。
2、政治核心作用表現為對股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權的支持作用，對完成企業生産經營任務的支持作用。國有企業的基本任務是生産經營，生産經營活動是由股東會、董事會、監事會和經理（廠長），按照各自的不同職責，共同組織的。國有企業黨組織圍繞企業生産經營開展工作，生産經營也是國有企業黨組織的基本任務。國有企業黨組織與股東會、董事會、監事會和經理（廠長）的功能不同，但目標是一致的，都是為了國有企業健康發展。
3、政治核心作用表現為對企業重大問題決策的參與作用。國有企業黨組織參與企業發展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關的薪酬分配等事項的重大決策以及與上述內容相關的改革方面的重大決策，涉及面很廣，特別值得關注。
4、政治核心作用表現為對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導，在國有企業黨組織工作中處於特別重要的位置。尤其是思想政治工作，鄧小平同志早就指出：“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。國有企業黨組織對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織領導作用的一個重要方面，體現為對企業與職工關係、不同類型職工之間關係的協調作用。這種協調作用，對國有企業的順利發展具有重要意義。
此外，國有企業黨組織發揮政治核心作用，還要加強自身建設。國有企業黨組織的力量來自自身建設，自身建設對發揮政治核心作用起著根本性的支撐作用。
綜上所述，國有企業黨組織發揮政治核心作用，主要職責是五項：一是黨組織的自身建設，二是保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行以及監督有關人員遵紀守法，三是支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權、完成生産經營任務，四是參與企業重大問題的決策，五是領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。
國有企業黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是促進國有企業按照科學發展觀的要求加快發展。經濟建設是中心，發展是我黨執政興國的第一要務。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，不失時機地提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。國有企業能不能按照科學發展觀加快發展，直接關係到我國全面建設小康社會的宏偉目標能否實現。促進國有企業按照科學發展觀加快發展，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的根本目的，是衡量國有企業黨建工作做得如何的根本標誌。
國有企業黨組織發揮政治核心作用的意義
黨章為什麼要規定國有企業黨組織發揮政治核心作用呢？國有企業黨組織發揮政治核心作用的意義何在呢？
一、國有企業黨組織發揮政治核心作用，是為了堅持黨的領導，保持和發展黨的基層組織建設的優勢。
黨的領導是通過不同層面來實現的，包括中央層面、地方黨委層面和基層黨組織層面，其基礎在基層黨組織層面。這三個層面上下貫通，密切相連，缺一不可。
黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。”堅持黨的領導，必須高度重視基層黨組織建設。這是中國的特殊國情對中國共産黨提出的必然要求。中華民族創造了燦爛的古代文明，但是近代卻陷入了深重的民族危機，發生民族危機的根本原因在於缺乏凝聚力。中國共産黨領導中國人民改變了這種狀態，才取得了中國革命和建設的勝利。在凝聚中華民族的過程中，基層黨組織發揮了極其重要的作用。加強黨的基層組織建設，是黨凝聚人民的一條基本經驗。把基層黨組織建設得嚴密、堅強，成為我黨建設的一個重要特色和優點。
進入社會主義現代化建設的新時期，我們黨必須保持這一特色和優點，並且還要進一步發展。因為今天的中國儘管取得了巨大的歷史進步，但總體上仍處於落後狀態。目前，我們正處在中華民族偉大復興的關鍵時期，這一時期是戰略機遇期，又是矛盾多發期，迫切需要保持併發展民族凝聚力。為此，必須堅持黨的領導，必須加強基層黨組織建設。
國有企業黨組織是黨對國有企業領導的基礎，國有企業黨組織的地位應與執政黨的地位相匹配。否定國有企業黨組織的政治領導地位，是不利於堅持黨對國有企業領導的。而“政治核心作用”的定位，才是正確的定位。
國有企業是我國國民經濟的支柱。工人階級是我國的領導階級，國有企業是産業工人最集中的單位。國有企業在我國經濟和社會發展中處於舉足輕重的地位。企業是經濟組織，但又具有政治屬性，國有企業的政治屬性比其他企業更強些。國有企業黨組織建設直接關係到黨的階級基礎、群眾基礎和執政基礎，直接關係到中華民族的民族凝聚力。為了堅持黨的領導，在國有企業保持和發展黨的基層組織建設的優勢，國有企業黨組織必鬚髮揮政治核心作用。
二、國有企業黨組織發揮政治核心作用，是為了改善黨的領導，適應國有企業改革、建立現代企業制度和完善社會主義市場經濟體制的要求。
強調國有企業黨建工作的重要性，絕不是否定國有企業領導體制改革。隨著改革的深化，人們越來越深切地認識到，國有企業黨組織全麵包攬本企業的工作，是不符合經濟發展規律和企業發展規律的，也不符合政黨自身的發展規律。
國有企業和其他企業一樣，應當成為市場競爭的主體。為此，國有企業必須建立現代企業制度，其重要內容是以完善公司法人治理結構為目標，深化企業領導體制改革。深化企業領導體制改革，涉及國有企業黨組織與股東會、董事會、監事會和經理的關係。唯有把國有企業黨組織定位於“發揮政治核心作用”，才能正確處理國有企業黨組織與股東會、董事會、監事會和經理的關係。這樣的定位，避免了走極端，既能加強和改進黨對國有企業的領導，又適應了建立現代企業制度的要求。規定國有企業黨組織發揮政治核心作用，在改善黨對國有企業的領導方面，具有重大的創新意義。
建立現代企業制度，是與完善社會主義市場經濟體制聯絡在一起的。市場經濟體制是中性的，它本身不能體現社會主義。社會主義要靠黨的領導來推進。國有企業黨組織發揮政治核心作用，承擔著堅持企業的社會主義方向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任。
三、國有企業黨組織發揮政治核心作用，是為了發揮中國國有企業的獨特優勢，提高企業的核心競爭力。
日趨激烈的市場競爭，要求國有企業提高核心競爭力。改革開放以來，我國企業包括國有企業發展很快，但是從總體上看，與發達國家的企業相比，劣勢不少，優勢不多。在資源、資金、技術、管理、人才和經濟環境等方面，我們都處於相對劣勢。隨著我國加入世界貿易組織，對外開放進一步擴大，市場和勞動力成本等方面的相對優勢正在逐漸減弱。
但是，我們有自己的獨特優勢，這就是黨的政治優勢。國有企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業的改革和發展。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。外國企業管理有兩個基本層面，即管理層和被管理層。中國國有企業除了這兩個層面外，還有滲透于這兩個層面的黨員隊伍，起先鋒模範作用並且團結和帶領廣大職工共同進步。在各種優勢中，人的優勢是最重要的優勢，中國國有企業所具有的黨員隊伍優勢可能成為企業發展最重要的優勢。
企業管理有剛性管理和柔性管理之説。剛性管理與柔性管理應當有機結合。隨著社會的進步，人們越來越看重柔性管理。企業黨建工作的大部分工作，帶有柔性管理的色彩，黨建工作做得好，將在企業的柔性管理方面發揮優勢。
值得指出的是，黨組織和黨員隊伍作為政治資源，這種資源所體現的政治優勢，是中國國有企業（包括其他所有制的許多企業）獨有的。企業的核心競爭力，由“硬實力”和“軟實力”組成。“軟實力”是由職工素質決定的。發揮企業黨組織的政治優勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業的“軟實力”，提高企業的核心競爭力，具有十分重要的意義。因此，國有企業黨組織發揮政治核心作用，具有不可替代性。
四、國有企業黨組織發揮政治核心作用，是從中國國有企業實際出發作出的正確選擇。
有人提出，既然搞現代企業制度，中國企業就應當與外國企業接軌。外國企業沒有黨組織也能搞好，中國企業也可以不要黨組織，更不必讓其處於“政治核心”地位。還有人提出，企業不設黨組織，可以降低管理成本。這是一種脫離實際的看法。這種思維方式的特點是離開中國國情，照搬照抄西方企業的做法。照搬照抄從來就不是思想解放，而是思想僵化的一種表現。大量事實説明，照搬照抄是不可能取得成功的。
所謂的降低管理成本，首先要看，這種管理成本有沒有支出必要。國有企業黨建工作，事關黨的執政基礎，事關企業的核心競爭力，這種成本支出是必不可少的。而且要看到，只要我們把握得好，黨建工作成本很低，黨建工作所間接産生的效益大大超過所投入的成本。即便從經濟角度看，也是名副其實的投入少、産出多的工作。
西方企業在長期的發展過程中，創立了現代企業制度，值得中國企業借鑒。但是，這絕不是説我國的國有企業一切都落後，更不能無視甚至拋棄自身的獨特優勢。必須認識到，中國的企業管理，特別是國有企業的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持國有企業黨組織的政治核心地位，走中國特色的企業管理之路，有可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業的核心競爭力。
綜上所述，堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一項重大原則，任何時候都不能動搖。（寶鋼集團有限公司黨委書記、副董事長 劉國勝）
