我國長期以來的城鄉二元結構使得人才只有從農村到城市的單向流動，使農村已成為人才“低谷”。

    自２０世紀９０年代中期以來，高等教育在歷經約１０年包括管理體制在內的一系列改革後，高等農業教育（含普通教育和職業教育）呈現被削弱的趨勢，主要表現在３個方面：一是農業主管部門對教育的關注和支持削弱，二是許多農業高等院校合併為綜合性大學後農科類教育受到削弱，三是農科類高職教育也在職業技術學院的整合或專升本的熱潮中削弱。高等農業教育走弱的態勢與建設社會主義新農村的新形勢不相適應，令人堪憂。

    建議：在國家“十一五”規劃中，結合國家中長期科學發展綱要，旗幟鮮明地提出加強高等農業教育並明確應採取的切實措施。

    由國家統一制訂適應建設社會主義新農村的人才規劃，以及大學生到基層就業、直接從事新農村建設的鼓勵政策和激勵措施。

    舉辦農業高等教育不僅僅是教育主管部門的事，農業部、水利部、國家林業局等部門也應以“優先發展教育”為指導，與教育部共同制訂加強農業高等教育（含普通教育和職業教育）的政策和支持措施。

    發揮高等院校的教育資源優勢，在每個省（市、區）的１—２所涉農高校建立現代農業（如設施農業、畜禽規範化養殖等）實訓基地，承擔培訓農村適用人才的任務，同時發揮強化在校學生的創新能力培養的作用。

    切實落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６—２００７年）》，在國家重點實驗室、工程中心、重點學科的佈局上向農業領域和涉農高等院校傾斜，增強它們的農業科技創新能力、“三農”創新人才及實用人才的培養能力。(全國政協委員 金道超)