近年來,我們對城市水系整治在城市經濟、社會、文化、景觀等方面的重要作用有了更深刻的認識。
海河是天津市的母親河。但長期以來,洪澇、缺水、污染等問題接連不斷,天津人民深受其害。為根治海河水患,天津市歷屆黨委、政府都做出了很大努力,最近更是加大了治水治污力度,在城市總體規劃和海河開發總體規劃指導下,針對城市水環境污染嚴重、産業結構失衡等問題,開展了海河綜合整治與開發,取得了顯著成績。從中至少可以得到一些啟示:
第一,城市水系是一種公共資源,應當合理地利用,滿足城市各方面的需求。過去,海河在天津市中心城區的主導功能是航運,便利的航運促進了工業的發展。而作為一個現代化的綜合性城市,不僅需要發展工業,而且還要發展第三産業,為市民提供良好的人居環境。濱海新區的開發建設,海河水污染的治理,為海河水功能及沿岸用地功能調整創造了有利條件,使其水功能由以航運為主轉變為以景觀和旅遊為主,岸線功能由以生産為主轉變為以生活為主,城市水系得到了更為合理的利用。
第二,城市環境也是一種資源,環境質量的好壞決定著環境資源的價值。目前,我國許多城市河湖水系污染嚴重,長期得不到治理的重要原因之一,是對水環境污染防治的綜合效益認識不足。天津市海河綜合治理的實踐表明,城市河湖水系的治理具有巨大的綜合效益。沿岸工業搬遷,基礎設施建設,在短短幾年時間就吸引投資800億元。預計2010年前後,海河沿岸服務型經濟的發展,將新增國內生産總值334億元,平均每年拉動全市經濟增長3個百分點,增加就業崗位24.5萬個,顯示出了巨大的經濟效益和社會效益。
海河是我國七大江河水系中水資源最為短缺、水污染最為嚴重的水系。為了鞏固已經取得的成果,天津市今後還應當繼續加強節水治污工作,進一步研究城市水系的水源補充和水污染防治問題,大力推廣再生水的利用。在關注建設的同時,還應更多地注重日常維護和管理,使建成的工程設施持續地發揮應有的作用。(中國城市規劃設計研究院副總規劃師 楊明松)