當前，國家把“三農”問題作為重中之重，實行“多予少取”方針，大力減輕農民負擔，增加農民收入，成績顯著。

    在少取與多予上，少取是有限的，多予是無限的；少取是一定時期的任務，多予是長期的任務；少取直接增加農民收入，多予具有長遠作用，應是今後支農的重點。

    多予是對農民的補償。改革開放以來，農民對工業化、城鎮化、市場化、國際化貢獻很大，但沒有得到相應補償。例如，農民工在城市的生活費用價格與勞動力價格就存在“剪刀差”。農民工在城鎮居住，支付的生活資料價格及服務價格與城市居民相同，有的甚至比城市居民高；但農民工工資比城市同等勞動力的職工低，有些地方甚至低２０％—３０％。這種同工不同酬，侵犯了農民工的權益。總之，農民為改革開放所作的貢獻，所受的損失，理應得到相應的補償。因此，多予不是恩賜，是“利益回歸”。

    多予必須加大財政支農的比重，重點是改善農村生産環境和公共設施。“十五”期間，用於農業的財政支出有較大增加，從２０００年的１２３１億元增至２００４年的２３５７億元，佔財政支出的比重也從７．７５％上升至８．２８％，但如果與改革開放初期的１９７８年比較，則低得多。既然目前國家財力較強，“三農”又是重中之重，理應加大用於農業的支出。因此，建議第一步在“十一五”期間，達到１０％；第二步在２０２０年前，達到１２％。農村地域廣闊，需要做的事很多，需要增加投入的項目也很多。我認為重點要放在改善生産環境和公共設施方面。例如治理江河，治理沙化、鹼化，防止水土流失，修橋修路，整治排灌系統，發展交通運輸等，通過這些投入，逐步改善生産環境和生活條件。這些項目投資大，如果沒有財政投入，僅靠農民家庭或農村集資是不能完成的。

    “多予”要與放活相結合。僅僅加大政府支持的力度，是遠遠不夠的。要引導農民走向市場，利用市場機制選準投資項目，開拓致富道路。政府要為農民提供科技信息和市場信息，鼓勵農民發展第二産業和第三産業，引導農民按照市場需要調整産品結構，增加附加價值。要打破城鄉界限和戶籍限制，凡是法律法規沒有禁止的生産經營項目，凡是能夠有效利用資源和吸納勞力的項目，都要允許和鼓勵農民開發，真正把農村經濟搞活起來。（蕭灼基）