商務部西亞非洲司負責人就給予非洲
最不發達國家部分輸華商品零關稅待遇
（下稱對非零關稅）問題答記者問

    問：出臺對非零關稅政策的背景是什麼？

    答：2000年，中非合作論壇成立，推動中非友好合作關係全面發展。近年來，中非貿易在基本平衡的基礎上快速增長，我從非洲國家的進口增長高於同期出口增長。2001-2006年五年間中非貿易翻兩番，年均增長30%以上。2006年達555億美元，其中中國出口267億美元，進口288億美元。中國的紡織服裝、輕工、家電、汽車、飛機、衛星都已進入非洲。南非的汽車配件、突尼斯的電子産品、埃及的大理石、科特迪瓦的咖啡、津巴布韋的煙草、塞內加爾的花生、馬裏的棉花、尼日利亞的木薯等産品越來越多地進入中國。

    為幫助非洲最不發達國家擴大對華出口、發展經濟，深化中非友好合作，溫家寶總理代表中國政府，在2003年中非合作論壇第二屆部長級會議上宣佈，對非洲最不發達國家部分商品進入中國市場給予零關稅待遇。對非零關稅對促進我從上述國家的進口發揮了積極作用。為進一步向非洲最不發達國家開放市場，促進中非務實合作，推動中非新型戰略夥伴關係發展，胡錦濤主席代表中國政府，在2006年中非合作論壇北京峰會上宣佈，把同中國有外交關係的非洲最不發達國家輸華商品零關稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個。

    問：為什麼只有非洲最不發達國家可以享受零關稅待遇？

    答：對非零關稅政策是中國給予非洲最不發達國家的一種單方面、自願的給惠政策，符合WTO“授權條款”（1979年）的規定，即WTO的任何成員向最不發達國家提供的優惠待遇均可不必在最惠國待遇基礎上對其他成員提供同樣的待遇。如果中方將此項政策給予最不發達國家以外的其他國家，中國將必須給予其它所有WTO成員國此種優惠，這是中國目前經濟實力和市場所無法承受的。

    問：454個稅目商品零關稅的受惠國家是有哪些？

    答：根據2003年聯合國經社理事會對最不發達國家標準的規定，目前非洲共有34個最不發達國家，其中30個國家與我有外交關係。峰會後，中國政府有關部門即與上述30個國家政府就454個稅目商品零關稅辦理換文。截至2007年6月底，26個非洲最不發達國家與中方辦妥了換文，並於7月1日起開始享受有關政策。包括埃塞俄比亞、貝寧、布隆迪、赤道幾內亞、多哥、厄立特裏亞、佛得角、吉布提、幾內亞、幾內亞比紹、萊索托、利比裏亞、盧旺達、馬達加斯加、馬裏、毛裏塔尼亞、莫桑比克、尼日爾、塞拉里昂、索馬裏、蘇丹、坦桑尼亞、烏干達、讚比亞、乍得、中非。

    剛果（金）、科摩羅、安哥拉和塞內加爾4國，待與中方完成相關手續後將享受454種輸華商品零關稅待遇。

    問：454個稅目的受惠商品清單是如何確定的？

    答：454個稅目受惠商品清單（附後）是在已享受零關稅的190個稅目商品的基礎上，增加了2004年和2005年非洲最不發達國家對華有實際出口量的部分商品。目前，零關稅商品主要包括水産品、未加工或初加工的農産品、藥材、石材石料、礦産品、皮革、紡織品、服裝製成品、輕工産品、機電産品和木制傢具等10多個大類，近年來非洲最不發達國家有較大利益的輸華商品均已涵蓋在內。

    問：未來會不會有更多的商品享受零關稅待遇？

    答：對非零關稅政策實施一段時間後，我們將根據非洲有關國家的意見和建議，結合現有政策實施效果、入世有關承諾，以及國內市場承受能力等情況，認真研究進一步擴大受惠商品範圍的可能性。

    問：零關稅政策對中非貿易有什麼促進作用？

    答：截至2006年底，我國在190個稅目輸華商品零關稅項下，從有關非洲國家進口受惠商品3.5億美元，主要有芝麻、銅製品、羊皮、可可豆等。其中僅芝麻一項，2006年進口就達1.8億美元，同比增長了近1倍。對非零關稅充分體現了中國幫助非洲國家發展的誠意，有力促進了非洲最不發達國家的對華出口，使非洲人民得到實實在在的好處。相信隨著非洲國家生産水平的提高和經濟發展，將會有越來越的非洲商品以零關稅進入中國市場，既降低我企業的進口成本，拓寬我國進口的來源渠道，又增加有關非洲國家的出口創匯，推動中非貿易健康平衡發展，從而密切中非友好合作關係。
                                                         西亞非洲司
                                                    二○○七年七月三十日