國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心有關負責人
就當前災情發展和有關工作答記者問
1月中旬以來，我國大部分地區出現了罕見的低溫雨雪冰凍極端天氣，持續時間長、影響範圍大，給受災地區生産生活特別是交通運輸、能源供應等帶來了嚴重影響。為加強對煤電油運和抗災救災工作的組織領導，國務院近日成立了煤電油運和搶險抗災應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。記者就當前災情發展和有關工作採訪了指揮中心有關負責人。
問：這次雨雪冰凍災害影響之大、範圍之廣、災情之嚴重使人始料未及，請問與以往其他災害相比，此次災害有什麼不同之處？
答：1月10日以來，我國南方大部分地區和西北地區東部出現了歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍極端天氣，來勢洶猛，持續時間長，影響範圍大。貴州、湖南、湖北、江西、安徽、廣西、江蘇、浙江、陜西等16個省(區、市)災情嚴重，生産生活秩序受到嚴重影響。
電力方面，由於輸電線路結冰嚴重，電力設施損毀嚴重。南方、華中、華東電網數千條線路倒塔（桿）、斷線。貴州500千伏電網基本癱瘓，220千伏電網解列為4片運行，貴陽市南部地區一度全部停電，全省先後有45個市縣停電。湖南500千伏和220千伏變電站有三分之一停運，電網結構遭嚴重破壞。江西東北部電網與主網解列，13條500千伏線路只剩1條運行，500千伏電網基本停運。
煤炭生産供應方面，受惡劣天氣、冬季用煤用電增加、春運高峰到來等因素影響，電煤供應形勢嚴峻。2月1日，直供電廠煤炭庫存平均可用8天，僅相當於正常庫存的一半。全國缺煤停機超過3700萬千瓦，19個省（區、市、兵團）出現拉閘限電。
交通運輸方面，由於電力中斷，南北大動脈京廣線一度受阻；湘黔電氣化鐵路曾停運。各災區主要高速公路部分路段曾因結冰關閉，國道、省道發生過嚴重擁堵。京珠高速公路1月12日開始關閉，2月2日全線基本搶通，但由於部分路段路面重復結冰，車輛行使緩慢。2月2日，7個省11條國道局部路段因道路結冰無法通行。部分機場受雨雪天氣影響，航班取消、延誤較多。
其他方面，截至2月1日，因停電曾造成全國6.7萬個移動通信基站停止工作，貴陽市電信、移動和聯通的重要通信樞紐供電一度中斷。因運輸受阻，長沙、南京等多個城市限制或停供生産用氣。持續冰凍還造成部分城市自來水管凍裂，居民飲水出現困難。東風、南方機車、武鋼、中鋁等大企業的生産也不同程度地受到影響。
另據民政部統計，截至1月31日，因災造成60人死亡，2人失蹤，緊急轉移安置176萬人，農作物受災1億畝，倒塌房屋22萬間，損壞房屋86萬間，直接經濟損失538億元。
問：災害發生後，黨中央、國務院高度重視，迅速部署搶險抗災工作，有關部門和地方都在奮力搶險抗災，您能介紹一下這方面的情況嗎？
答：大面積的低溫、雨雪冰凍災害發生以後，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次做出重要指示和批示。1月29日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，研究當前雨雪冰凍災情，部署做好保障群眾生産生活工作；1月31日，又親赴山西大同、河北秦皇島考察煤炭生産和運輸工作。1月27日，國務院召開緊急電視電話會議，溫家寶總理作重要講話，對全國抗災救災和煤電油運保障工作進行部署；1月29日至30日，溫家寶總理親赴湖南和廣東現場視察指導搶險抗災工作。國務院決定成立煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，統籌協調各方面工作，解決煤電油運和搶險抗災的重大問題。國務院辦公廳先後發出《關於進一步做好雨雪天氣交通保障的緊急通知》和《關於做好近期煤炭生産供應工作的通知》。
各有關部門和地區認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，主要負責同志深入一線、靠前指揮，趕赴火車站、高速公路、電力公司等關鍵部位，指導搶險抗災、恢復生産和生活秩序工作。重點産煤省區要求國有重點煤礦、地方國有煤礦春節期間堅持正常生産，努力增加電煤供給。一些電力緊缺的地區已啟動有序用電方案，壓縮工業用電，優先保障群眾生活和重點單位用電。鐵路部門從2月1日起，集中10天時間，突擊搶運電煤，確保電煤日均裝車4萬車以上。交通、公安等部門會同受災地區政府，對受惡劣天氣影響而封閉的道路，全力組織搶通。交通部門啟動鮮活農産品運輸機制，實行整車裝載的農産品車輛一律免交公路通行費。財政部預撥63億元專門用於救災，會同民政部下撥中央救災生活補助資金3.3億元，救助災民和滯留旅客。民政部已安置救助滯留人員66.7萬人，從部隊調用軍用棉大衣21.9萬件、棉被41.9萬條，2月1日已全部到位。衛生部門加強對災區傳染病疫情和中毒事件的監測，充實一線醫務人員，共派出衛生防疫和醫療隊伍4659支，救治傷病員10萬人。商務部緊急組織340萬支蠟燭和一批手電筒及電池運往貴州災區，向貴州、安徽投放中央儲備肉750噸。信息産業部組織各基礎電信運營企業奮力搶修，受損的通信設施已有50%恢復正常。民航機場絕大部分已恢復正常運行。電力監管部門加強電網安全運行的監管，指導電力企業應急處置和受損電網搶修工作。各地價格主管部門加強災區生活必需品市場供應和價格監管。中宣部兩次召開中央直屬新聞單位負責人會議，部署抗災救災宣傳報道工作。人民解放軍和武警部隊官兵，出動25萬人次清掃積雪、運送救災物資、疏散滯留旅客、解救受災群眾、維持社會秩序，有力地支援了搶險抗災行動。
問：這次成立的指揮中心將國有大型企業作為成員單位，請問是出於什麼考慮？
答：指揮中心的成員單位中包括了國家電網公司、南方電網公司、中石油集團、中石化集團等國有大型企業，它們是保證電力、石油供應的重要骨幹力量。災害發生後，它們積極發揮骨幹支撐作用，為搶險抗災做出了重要貢獻。國家電網公司、南方電網公司組織數萬名職工抗冰搶險，加強對受災地區的支援，增加向華中地區的電力供應。中石化、中石油兩集團公司增加流動加油車，方便滯留車輛加油，保證所屬加油站點敞開供應。指揮中心成員單位以外的神華、中煤、大同等大型煤炭企業主動調整放假安排，春節期間繼續生産。
問：據説指揮中心一成立即投入緊張的工作，請簡要介紹一下指揮中心對當前搶險抗災和保障煤電油運有哪些重要部署和安排？
答：黨中央、國務院對搞好搶險抗災、保障煤電油運已經作出了一系列重要部署。指揮中心成立後，堅持實行會商制度，到2月2日晚，已召開五次會議，研究協調重點問題，認真抓好落實，用最大的努力，儘快的速度，把災害的影響減少到最小的程度，儘快恢復正常的生産生活秩序。當前要以“通路、保電、安民”為重點，做好煤電油運和搶險抗災工作。
一是全力疏通道路。動員社會各方面力量，集中優勢兵力除雪破冰；加強信息溝通，靈活管制，緩解公路主幹道壓力，避免發生新的擁堵和滯留。科學調度，做好滯留旅客的疏導、勸阻工作，確保鐵路大動脈安全暢通；優先安排電煤和生活必需品運輸，保證春節市場供應。
二是抓緊搶修受損電網設施，強化電力調度。做好輸電線路除冰工作，對目前能夠修復的，要儘快修復；對因交通不便目前難以修復的電網設施，做好搶修的各項準備。加強電力需求側管理，做到有序用電、節約用電，優先保障生活用電。
三是千方百計妥善安排群眾生活。妥善安排好受災群眾的生活和滯留旅客的安頓工作，及時分發食品、藥品和禦寒防凍物品，確保能夠喝上水、吃上飯、不受凍，有病能就醫。組織好受災地區的市場供應工作，確保居民基本生活必需品不脫銷、不斷檔。繼續落實好臨時價格干預的各項政策措施，保持市場重要商品價格基本穩定，維護災區正常市場秩序。
四是全力組織好煤礦生産。重點産煤省要在確保安全的前提下，千方百計增加煤炭生産，努力增加電煤供應，統籌安排好電煤的省內自用和省外調出。國有重點煤礦和地方國有煤礦要發揮骨幹作用，顧全大局，為國分憂，堅持春節期間正常生産。其他具備安全生産條件的煤礦，也要組織好生産。各煤炭企業要認真履行合同，克服一切困難，確保電煤供應。
五是進一步明確責任，狠抓落實。各有關地區要明確工作目標，春節前確保實現本區域內道路基本暢通，絕大部分地區供電基本恢復，市場物價穩定、供應正常，所有滯留旅客和受災群眾生活得到妥善安置。各級領導要樹立大局觀念，統籌兼顧，週密部署，深入一線，解決實際問題。
