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[主持人]感謝網民的關注,本次訪談結束。 [2007-05-29 16:25:27] |
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[易小準]我也要感謝你們這個欄目給我機會介紹商務發佈的趨勢。再次感謝大家對我們工作的支持和關心。 [2007-05-29 16:24:34] |
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[主持人]非常感謝易副部長回答了這麼多網友的問題，也非常感謝網友的積極參與。 [2007-05-29 16:24:39] |
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[易小準]目前，各國已開始深入探討促進過境貿易和邊境貿易發展的政策環境和措施，通過了海關集體行動計劃，啟動了中吉烏公路等項目建設和跨境運輸法規協調，並正在研究未來開展電力貿易的可能性。通過以上這些合作，中亞區域經濟合作機制的凝聚力得到加強，影響力日益擴大，與上海合作組織等其他機制的協調也在不斷完善，成為促進本地區經濟合作與發展的重要平臺。 [2007-05-29 16:24:20] |
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[易小準]中亞區域經濟合作由亞洲開發銀行于1996年發起，參與國包括中國，主要以新疆維吾爾族自治區為主，還包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿富汗和蒙古八國。俄羅斯以觀察員身份參加有關活動。在亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構的資金和技術支持下，中亞區域內各成員國在貿易政策、貿易便利化、交通和能源等領域開展了廣泛的交流與合作，取得了可喜進展。 [2007-05-29 16:23:10] |
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[主持人]中亞地區戰略位置重要、自然資源豐富，其政治與經濟走向直接影響到中國西北邊陲的穩定與發展。目前，中亞區域經濟合作的發展情況如何？ [2007-05-29 16:22:03] |
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[易小準]現在，這一地區的區域合作主要以圖們江地區開發合作為主，涉及中國、俄羅斯、蒙古、朝鮮和韓國。中國的參與方主要是吉林省和內蒙古自治區。經過我們多方努力，目前大圖們江區域國家，在基礎設施建設項目銜接、跨境運輸、跨境旅遊、跨境投資貿易等方面取得了一定進展。經過十多年的開發合作，圖們江地區經濟社會面貌發生了深刻變化。延吉至圖們高等級公路建成通車，中國境內中、俄、韓陸海聯運初步形成，琿春出口加工區、中俄互市貿易區建立，口岸基礎設施明顯改善。下一步我們還將積極探索新的區域合作方式，為振興東北老工業基地創造良好的發展環境。 [2007-05-29 16:21:28] |
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[易小準]東北三省毗鄰俄羅斯、蒙古、朝鮮，與日本、韓國隔海相望，東北亞區域是亞洲自然資源最為豐富的地區,各國在自然資源、勞動力資源和其他社會經濟要素上有非常強的互補性，因此，在這一區域開展經濟合作，具備了很好的基礎。 [2007-05-29 16:20:58] |
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[主持人]網民問，東北三省是中國的老工業基地，但近幾年經濟發展落後於長江三角洲和珠江三角洲。請問區域經濟合作能為振興東北老工業基地做些什麼嗎？ [2007-05-29 16:19:51] |
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[易小準]這個合作可以促進我們國家西南地區的開發和開放，它正好和西部大開發戰略相銜接和相吻合。同時，這些周邊國家也希望搭乘中國經濟告訴發展的列車，實現互利雙贏，擴大相互的貿易和投資，提高他們自己的生活水平。最近，據亞行統計，1992－2006年，次區域的平均經濟增長率高達6.5％，是世界上發展最快的地區之一；同時，貿易佔GDP的比重從48％上升到90％，開放程度顯著提高，帶動了社會經濟的全方面發展。 [2007-05-29 16:19:23] |
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[易小準]這位網友提的問題，他非常注意我們在對外經濟合作的一些發展。因為大湄公河次區域相對於APEC或者10+1的區域貿易安排來説，範圍要小一些。它是指瀾滄江－湄公河流經的六個國家，包括中國、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國、越南。這一地區主要特點是自然資源豐富，發展潛力巨大，但由於歷史的原因，周邊國家的發展水平比較落後，人民生活比較貧困。為實現各國的共同發展，促進減貧，亞洲開發銀行在1992年發起了GMS合作，也就是大湄公河次區域經濟合作，確定了貿易便利化、投資、交通、能源、電訊、環境、人力資源開發、旅遊、農業等九個優先領域，投入大量資金，實施了很多具體項目。現在中國也在積極支持和推動這個合作。 [2007-05-29 16:18:02] |
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[主持人]能否請您簡要介紹一下"大湄公河次區域經濟合作"的背景和意義？此外，國家目前鼓勵企業去大湄公河次區域相關國家投資，有什麼相應的優惠政策嗎？ [2007-05-29 16:17:41] |
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[易小準]2001年通過的《上海共識》中提出將本地區的交易成本降低5%的目標，2006年，APEC成員已經實現了這一目標。2005年，APEC又確定了在2010年前將交易成本再降低5%的目標，我們非常支持這個目標。對於APEC合作，我認為，首先，各成員應當堅定如期實現“茂物目標”的決心。其次，應切實加大經濟技術合作和能力建設的力度，調動各種資源，開展更有針對性的活動，幫助發展中成員提高發展經濟、參與合作、擴大開放、管理風險的能力，實現可持續發展與共同繁榮。 [2007-05-29 16:16:51] |
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[易小準]APEC成員是我國重要的貿易投資夥伴。我國與APEC成員的貿易額佔我們國家貿易總額的三分之二，吸收的外商直接投資額也佔我吸收外資總額的三分之二。我們自1991年加入APEC起，一直高度重視參與APEC合作，國家領導人每年都出席APEC領導人會議。在APEC，中國倡導的“相互尊重、協商一致”等五項合作原則已經成為APEC合作的基本原則。 [2007-05-29 16:15:29] |
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[易小準]大家都知道，APEC現有21個成員，總人口約佔全球的42％，GDP約佔全球的一半，貿易額約佔全球的46％，APEC是亞太地區重要的區域經濟論壇，對這個地區的政治、經濟發展具有重要影響。1994年，APEC確立了"茂物目標"，即發達成員在2010年，發展中成員在2020年實現貿易投資自由化。 [2007-05-29 16:14:25] |
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[主持人]中國在APEC中發揮了怎樣的作用？您對推動APEC合作有什麼建議？ [2007-05-29 16:14:21] |
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[易小準]中國商務部和印度商工部正在牽頭，由兩國的相關政府部門和研究機構組成聯合工作小組進行中印區域貿易安排的可行性研究，現在雙方已經進行了三次工作組會議，就貨物貿易、服務貿易和投資進行了研究，也交換了信息。現在雙方準備落實兩國領導人達成的共識，爭取在今年10月份以前完成這個研究報告。 [2007-05-29 16:12:35] |
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[易小準]這位網友提的問題非常好，但從地域來説，如果把中國和印度放在一起已經超過了東亞的範圍，中國在東亞，印度在南亞。但是這兩個國家都很重要。中國被世界上很多媒體稱為“世界的工廠”。同時印度被世界很多媒體稱為“世界的辦公室”。中印兩個國家是世界上最大的兩個發展中國家，又是經濟發展最快的兩個國家，經濟發展的特點也有所不同。如果能夠通過某種區域貿易安排連接中國和印度兩國，將是東亞和南亞兩個巨大市場的整合，也會對亞洲經濟一體化産生重要影響。 [2007-05-29 16:10:44] |
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[主持人]我們知道北美有NAFA，歐洲有歐盟，近幾年建立東亞經濟自由貿易區的呼聲在學界特別高，據説中國目前已經在和印度以及韓國進行自貿協定的研究工作，能談談這方面的情況嗎？ [2007-05-29 16:09:30] |
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[易小準]2006年4月溫家寶總理訪問新西蘭期間，與新西蘭總理克拉克共同商定，我們打算在1-2年內完成談判。我們正在加緊這方面的談判，希望談判早日取得進展。 [2007-05-29 16:08:32] |
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[主持人]去年溫總理訪問新西蘭時談到自貿區的問題，請易副部長展望一下中國-新西蘭自貿區談判的前景。 [2007-05-29 16:07:57] |
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[易小準]中國-秘魯自貿區現在還處在可行性研究階段。今年3月30日，中共中央政治局常委李長春同志訪問秘魯時，與秘總統加西亞共同宣佈今年內啟動中秘自貿區聯合可行性研究。為了落實兩國領導人共識，5月14-15日，在北京舉行了第一次中國-秘魯自貿區聯合可行性研究會議。雙方就中秘自貿區聯合可行性研究委員會工作職責、研究大綱等問題達成一致，並準備在3個月內結束研究。雙方商定，聯合研究第二次會議將於7月中下旬在秘魯首都利馬舉行。希望這個可行性研究會給我們帶來一個積極的結果，使我們兩國儘早開始啟動自貿談判。 [2007-05-29 16:06:53] |
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[易小準]根據這個協定，中智兩國97%産品的關稅將在10年內分階段降為零。雙方已降為零關稅的産品主要有：化工品、紡織品和服裝、農産品、機電産品、車輛及零件、水産品、金屬製品和礦産品等。目前，協定實施效果較好，2007年1-3月，雙邊貿易額同比增長82%。現在中智兩國于2006年10月啟動了自貿區服務貿易和投資談判。 [2007-05-29 16:06:42] |
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[易小準]兩國經貿關係發展得很快。目前，智利是中國在拉美的第3大貿易夥伴，它出産的銅、葡萄酒、三文魚等很受中國企業和消費者的歡迎。我國領導人非常重視中智自貿區的建設。2004年11月18日，胡錦濤主席出席在智利舉行的APEC領導人會議期間，親自宣佈啟動中國-智利自貿區談判。非常巧合的是，一年後的同一天，又是胡主席親自見證了中智自貿協定的簽署。吳邦國委員長曾表示：“中智自貿協定的實施是中智兩國關係中的一件大事，標誌著雙邊貿易關係又躍上了一個新臺階，對中智、中拉關係的發展必將産生重大影響。” [2007-05-29 16:04:15] |
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[主持人]去年10月，中智自貿協定正式實施，很多企業非常關注。請您簡單介紹一下該協定的有關情況。在拉美，中國除了跟智利商談自貿區外，聽説還將跟秘魯談自貿區，易副部長能介紹一下這方面情況嗎？ [2007-05-29 16:03:48] |
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[易小準]我想這個協定對雙邊貿易的促進是不容置疑的。特別要注意的，這個協定在促進兩國貿易的同時，還會大大促進相互投資，因為巴基斯坦本來就十分歡迎中國企業到巴投資興業，現在有了中巴自貿區協定，我們中國企業在巴基斯坦可以享受到更加寬鬆的投資環境。此外，兩國在服務貿易領域也具有良好的合作關係和廣闊的發展前景，現在中巴在結束了貨物貿易談判之後，現在已經啟動了服務貿易談判。 [2007-05-29 16:02:45] |
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[易小準]大家都知道，巴基斯坦是對中國最友好的國家之一，我們稱兩國是全天候的朋友。但大家不太熟悉的是，巴基斯坦人口有1.54億，是一個很大的市場，近年來巴基斯坦GDP年均增長率在6%—8%之間，是一個增長很快、很有潛力的市場。去年，中國與巴基斯坦簽署了以貨物貿易為主的自貿協定。當時，胡錦濤主席表示：“這個協定是中國同南亞國家簽署的第一個自貿協定，必將提升中巴經貿合作水平，並將為更多巴商品進入中國市場創造條件。”巴基斯坦總統穆沙拉伕也表示：“協定的簽署將進一步促進雙邊經濟關係，為兩國開創一個雙贏的局面。” [2007-05-29 16:01:30] |
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[主持人]2006年11月24日，中國與巴基斯坦簽署了自貿協定。該協定的簽署對兩國關係將會産生怎樣的影響? [2007-05-29 16:01:23] |
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[易小準]這兩者可以形成良性互動、相輔相成的。自貿區實際上是對世貿組織的有益補充和促進。所以和很多國家一樣，我們在推進貿易自由化的時候，也是多邊、區域兩條腿走路，我們主張以多邊為主，區域為輔。多邊貿易體制，也就是WTO是我們的基礎，是我們的主要政策選擇。 [2007-05-29 16:01:02] |
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[易小準]其實這個問題剛才已經涉及到了。WTO和自貿區都是推動世界貿易自由化的重要途徑，也都是中國推進對外開放，以開放促改革、促發展的重要渠道，所以對我們來説，我們既要推進多哈回合談判，也要適時地推進和一些夥伴的自貿區談判。 [2007-05-29 15:59:57] |
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[主持人]網民問，請問在當今WTO多哈回合談判停滯不前，雙邊FTA談判迅猛發展的背景下，區域經濟合作應該扮演怎樣的角色？如何發揮？ [2007-05-29 15:59:28] |
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[易小準]2006年10月，溫家寶總理在“中國－東盟建立對話關係15週年紀念峰會”上，提出了全面落實《貨物貿易協議》，積極開展服務貿易和投資談判，加快自貿區建設進程的倡議。隨後，在2007年1月在菲律賓的第10次中國-東盟領導人會議上，雙方就簽署了自貿區《服務貿易協議》。目前，雙方正在積極推動投資談判，爭取儘早簽署協議，確保在2010年全面建成中國-東盟自貿區。 [2007-05-29 15:59:09] |
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[易小準]2002年11月，中國與東盟簽署了《全面經濟合作框架協議》，確立了雙方建立自貿區的目標和時間表。2004年11月，中國與東盟簽署了自貿區《貨物貿易協議》，並於2005年7月開始全面實施。一年多來，雙方進出口貿易增長迅速，增加了互信，貿易還促進了雙向旅遊的發展，加深了雙邊經濟文化的聯絡。從這個意義上説，我認為這個自貿區是成功的。 [2007-05-29 15:58:13] |
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[易小準]可以説中國-東盟自貿區是中國同外國建立的第一個自貿區，我認為也是最重要的一個自貿區。大家知道，東盟十國是我們的鄰居，也是我們的好夥伴。建立中國-東盟自貿區，可以落實中央倡導的“周邊是首要”的外交方針，也可以在較大範圍內實現互利共贏。我記得在2000年11月，朱鎔基總理在出席第四次中國-東盟領導人會議時，提出關於探討建立中國-東盟自由貿易區可行性研究的建議，當時這個建議得到了東盟領導人的積極響應。 [2007-05-29 15:57:31] |
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[主持人]網民問，最近我一直在研究我國FTA的進展情況，請您介紹一下中國-東盟自貿區的進展情況。 [2007-05-29 15:56:38] |
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[易小準]在這方面，香港金利來集團主席曾憲梓先生有一個很好的評價，他説：“CEPA增強了香港市民對經濟前景的信心，也為經濟復蘇創造了良好的條件。”所以我們已經有了一個非常好的開端。我們願意繼續和香港、澳門特別行政區政府進一步推進這兩個協議，使在貨物、服務、投資等各方面的合作進一步深化。 [2007-05-29 15:56:20] |
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[易小準]在貨物貿易方面，自2006年1月起，內地對港澳原産貨物全面實行零關稅；服務貿易方面，內地在法律、會計、建築等27個領域對港澳進一步放寬市場準入；貿易投資便利化方面，雙方在貿易投資促進、通關便利化、産業合作、知識産權保護等8個領域開展進一步合作。 [2007-05-29 15:55:56] |
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[易小準]中央人民政府與香港、澳門特別行政區政府在2003年分別簽署了《內地與香港更緊密經貿關係安排》和《內地與澳門更緊密經貿關係安排》，之後又先後簽署了三個補充協議，這些協議都已經開始實施，目前我們正在和兩個特區政府就第四個補充協議進行商談。 [2007-05-29 15:55:11] |
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[主持人]網民問，能否介紹一下中國內地與香港、澳門地區的區域經濟合作情況？最近有沒有更新的進展？ [2007-05-29 15:53:45] |
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[易小準]第三，中國政府和領導人都提倡建設一個和諧社會，包括國際社會。這裡面很重要的就是在國際競爭中和我們的貿易夥伴實現互利雙贏，很多發展中國家不僅期盼我們的産品過去，更加期盼我們的投資過去，這樣形成真正互利雙贏、互惠互利的局面。這位網友的擔心是對的，但只要我們政策對頭，我想不會出現他所説的這種情況。 [2007-05-29 15:52:57] |
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[易小準]這位網友提的問題很有深度。但我認為這種現象不會發生，主要原因是：首先，我們國家在經濟發展過程中還是處於工業化階段，已經承接了世界上很多重要産業向我們國家的轉移，這個進程還在繼續，所以我想在近期甚至中期都還不至於看到這樣一個危險。第二，我們國家發展到今天，經濟實力增強了，有了比較多的外匯儲備，也有了一些有優勢的産業、自主知識産權，我們可以利用這些優勢走出去，把我們的舞臺擴展到世界上，使我們的發展有更廣闊的空間。 [2007-05-29 15:52:16] |
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[主持人]商務部也發了一個向部長提問的欄目，我從裏面找到了一個問題。網民夏小問，部長您好，請問在中國企業走出去的過程中，如果企業把大量的資本轉向了國外，一旦像台灣那樣出現了“空心化”，會不會導致國內就業壓力加大、經濟發展減緩？我國對此有什麼政策引導？ [2007-05-29 15:50:52] |
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[易小準]第四，應利用自貿區所提供的機遇“走出去”。根據通常慣例，自貿夥伴之間除了減少和消除貨物貿易壁壘以外，還會減少和消除服務貿易和投資壁壘。這樣，我們的企業就可以更自由、更便利地到自貿夥伴的市場去投資，這些都是很好的機遇。第五，應向自貿夥伴學習。國外的優勢産品和服務進來後，競爭是增加了，但只要我們妥善應對，就可能化被動為主動，化劣勢為優勢。我們願與廣大企業家以及有關部門一道，幫助企業從自貿區中得到實實在在的利益。 [2007-05-29 15:49:29] |
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[易小準]第二，企業應注意及時領取自貿區“身份證”，也就是優惠原産地證書，就是産品在進出口過程中享受自貿區優惠待遇的證明。企業需要了解申請簽發優惠原産地證書的程序和規定，主動申領證書，這樣才能夠享受零關稅這些優惠。第三，應留意自貿區建成後對方政策體制的改善，比如海關、質檢、投資環境等。 [2007-05-29 15:49:01] |
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[易小準]從理論上講，自貿區建立以後，因為雙方的市場準入條件都得到了大幅改善，貿易、投資環境更加規範、更加透明，所以對我們的企業進行貿易和投資肯定是有好處的。但在實踐中，也需要我們的企業充分利用這些好處和優惠條件，才能夠真正抓住機遇，才能産生真正的積極效應。對企業來説，第一，應及時掌握自貿談判信息。建議我們的企業和網友多留意商務部發佈的自貿區談判信息，以及財政部、海關總署年初和年中頒布的關稅稅則，裏面有“協定稅率”一欄，這也反映了自貿區談判的結果，企業應該注意研究和利用這樣一個結果，才能有助於他們的産品出口，有助於他們選擇投資夥伴。 [2007-05-29 15:48:00] |
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[主持人]網民問，您能否就企業如何利用自貿區帶來的機遇和條件提些建議？ [2007-05-29 15:46:55] |
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[易小準]其實在世界上也沒有一個大家共同認可的標準。但從世界範圍看，不少國家都有自己選擇自貿夥伴的標準，這些標準跟他們的政治、經濟利益是密切相關的。對我們來説，在實踐中，我們已經形成了一套綜合考慮政治、經濟等因素的不成文的選擇標準，其中主要的標準有：第一，雙方政治和外交關係良好。第二，雙方産業和進出口商品結構互補性較強。實現自由貿易不會給關係到中國計民生的産業帶來嚴重衝擊。第三，對方具有一定市場規模及貿易輻射作用。這樣，所建立的自貿區就會有較好的經濟效益。第四，雙方均有建立自貿區的共同意願。 [2007-05-29 15:46:03] |
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[網民]易部長您好：請問您一下，現階段中國的區域經濟合作所針對的目標和選擇對象的標準是什麼，這些自貿夥伴是怎麼挑選出來的？是不是方便與國外聯絡的沿海城市就會是合作的首選？ [2007-05-29 15:44:21] |
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[易小準]所以互利共贏和共同發展是建立自貿區的最終目標。舉個最簡單的例子，在貨物貿易談判裏，我們在要求自貿夥伴對中國的絕大多數出口商品實行零關稅的同時，也得給對方商品零關稅待遇。這樣一個結果，我們的一些優勢産品，比如家電、紡織品、輕工産品、機電産品，在自貿夥伴的市場上就有了更強的競爭力和更多的商機。但自貿夥伴的一些優勢産品，譬如東盟的熱帶水果，也會對中國部分地區的同類産品形成競爭，這是我們在推進自貿談判裏要做好準備的。 [2007-05-29 15:43:44] |
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[易小準]今天我們加入了世貿組織，我們有了更強的綜合國力，國際競爭力比前幾年明顯有所提高，在這種情況下，中國更有勇氣和底氣去建設自貿區。因為自貿區是一種互惠互利的貿易安排，強調的是相互開放市場，所以我們要特別注意一條，就是在建設的過程中，我們不能只讓我們得好處，不讓別人嘗甜頭。 [2007-05-29 15:43:07] |
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[易小準]這個問題我們大家都很熟悉，在當初我們加入世貿組織時也提到過類似的問題。在推進區域經濟合作的時候，我們又遇到這個問題，實際上這兩個問題是類似的，都是在進一步推進我們國家的改革和開放，同時在選擇這條路的時候，同樣是既有機遇，也有挑戰。當年，中國義無反顧地選擇了加入WTO，選擇了開放，結果怎麼樣呢？機遇抓住了，挑戰也是有的，但由於我們不失時機地在競爭中發展了自己，大多數當初擔心的衝擊並沒有出現。 [2007-05-29 15:41:26] |
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[網民]怎樣看待自貿協定可能給國內相關産業帶來的挑戰和衝擊？ [2007-05-29 15:41:20] |
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[易小準]這個問題與區域貿易安排和WTO的關係非常相似。全球化是指世界經濟一體化的進程，區域化是指一個比較小的範圍內，在一部分國家和經濟體之間出現的經濟一體化進程。這兩個進程實際上是同時在發展，是當前世界經濟的兩大趨勢。對我們來説，我覺得既要抓住全球化給我們帶來的機遇，也不能放過區域化合作給我們帶來得好處，所以中國應該兩條腿走路。但從政策上來説，還是以多邊為主，區域為輔。作為政策選擇，世貿組織或者多邊貿易體制仍然是我們的優先選擇，我想對世界上的大國大都是這個看法。 [2007-05-29 15:40:22] |
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[主持人]現在世界面臨全球一體化的進程，如何看待區域化合作與全球化之間的關係？ [2007-05-29 15:39:53] |
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[易小準]所以和世貿組織的談判相比，自貿區談判因為選擇夥伴少，容易找到大家相互之間的利益共同點，所以這種談判能夠比較快地達成協定。比如美韓自貿區協議，用了不到一年時間就達成協定。另外，自貿區成員相互給予的優惠條件，不必給予其他的國家和地區，使在開放市場上膽子可以更大一點。 [2007-05-29 15:39:24] |
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[易小準]我看到有好幾位網友提到這個問題。簡單的説，WTO是多邊貿易體制，共有150個成員，通常是通過談判相互開放市場。但是自貿區是屬於雙邊或少數國家之間的談判和更廣泛的市場開放。所以我們認為，WTO是一個基礎，包括開放水平和規則都是自貿區談判的基礎。自貿區就是要進一步開放和建立更完備的規則。但是世貿組織成員眾多，大家利益是各不相同，因此談判時間相對來説非常漫長，大家知道烏拉圭回合談了整整8年，現在的多哈回合從2001年開始，現在還沒有結束，而且進展非常艱難。 [2007-05-29 15:37:54] |
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[網民]自貿區跟WTO究竟是什麼關係？中國政府怎麼來處理兩者之間的關係？ [2007-05-29 15:36:47] |
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[易小準]第二，區域經濟合作和任何事物一樣有利有弊，只要政策對頭、應對得當，是利大於弊的。通過我們和周邊地區國家，包括我們選擇的一些合作夥伴，相互開放市場，促進貿易、促進投資，最終實現互利雙贏的局面，實際上這是我們追求的和諧社會的一種理念。 [2007-05-29 15:35:22] |
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[易小準]第一，區域經濟合作和經濟全球化是一樣的，它是世界上的大勢所趨，不以我們的意志為轉移，你不去做，別人也會做，你不做會對你不利。 [2007-05-29 15:34:51] |
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[易小準]在區域貿易安排裏都有幾項重要的內容：服務貿易、經濟技術合作和貿易便利化。這裡面有一項就是促進自然人的流動，就是促進人員之間的往來，比如簽證的便利、用工的便利、工作的許可等等。我想這些內容無論是對旅遊還是對相互之間的投資，都會形成很多便利的條件。 [2007-05-29 15:31:41] |
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[主持人]剛才給大家介紹了很多老百姓會實實在在感受到的一些好處。很多網友都在問，公民出境旅遊是不是也能帶來實惠？我們如何正確看待區域經濟合作？ [2007-05-29 15:30:30] |
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[易小準]第三，會減少消費者的開支，增加消費者的選擇，例如，中國-東盟自貿區早期收穫計劃實施後，中國的蘋果、梨、板栗、紅棗、土豆、洋蔥出現在泰國老百姓的餐桌上，而中國消費者也從超市裏買到了泰國的榴蓮、山竹、菠蘿蜜、紅毛丹這樣一些東南亞熱帶水果，這些好處，都是老百姓實實在在可以感覺到的；第四，會吸引外資，承接産業轉移，例如，CEPA實施後，2005年內地吸收港、澳服務業投資項目數比2004年增長23%，這還是不完全統計；第五，會帶動相關産業的發展，創造新的就業機會。 [2007-05-29 15:30:01] |
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[易小準]建設自貿區，會給企業和消費者帶來很多實實在在的利益。具體來説：第一，會帶來貿易增長，因自貿區內絕大多數商品關稅必須取消，一國産品可以更自由、更便利地進入另一國市場，例如，中國-東盟自貿區貨物貿易協議實施1年，雙邊貿易同比增長23.4%，中國-智利自貿協定實施後，僅今年1-3月雙邊貿易就增長82%；第二，會促成市場多元化，擺脫對傳統市場的依賴； [2007-05-29 15:28:55] |
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[主持人]您能否細説一下：建設自貿區，會給我們帶來哪些具體的好處？ [2007-05-29 15:28:37] |
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[易小準]最後，也應看到，與其他大的經濟體相比，中國參與自貿區時間還不長，談成的還不多，還沒有涉及世界上主要經濟體，這需要我們從抓住歷史性機遇和改革開放兩個大局來進行謀劃。 [2007-05-29 15:27:40] |
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[易小準]2004年11月18日，胡錦濤主席親自宣佈啟動中國-智利自貿區談判，一年後的同一天，又見證了中智自貿協定的簽署。去年10月30日，溫家寶總理親自主持中國－東盟峰會，就10+1自貿區建設提出了一系列積極主張。國務院各部委幾乎無一例外地參與了區域經濟合作論壇和自貿區建設。各地方政府，尤其是沿邊各省區政府也參與了次區域經濟合作，例如，雲南、廣西參與了大湄公河次區域經濟合作，新疆參與了中亞區域合作，吉林、內蒙古參與了大圖們江開發合作。 [2007-05-29 15:27:46] |
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[易小準]還有，中國參與區域經濟合作，既有中央的大力推動，也有地方的積極參與。中國國家領導人多次出席區域性峰會，並就參與區域經濟合作做出重要指示。2002年11月，朱鎔基總理在柬埔寨舉行的中國-東盟領導人會議上，與東盟領導人共同簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，親自啟動了中國-東盟自由貿易區的談判工作，對整個東亞的經濟一體化進程起到了重要的推動作用。 [2007-05-29 15:26:34] |
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[易小準]其次，中國參與區域經濟合作，除貿易自由化也就是市場開放外等內容外，還包括經濟貿易政策對話、貿易投資便利化和經濟技術合作。 [2007-05-29 15:26:09] |
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[易小準]至於説中國參與區域經濟合作的特點，首先，我們廣泛地參與了各種區域經濟合作。我們正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的28個國家和地區商談11個區域貿易安排。具體説，我們和香港、澳門簽署了《更緊密經貿關係安排》及補充協議，跟東盟、智利、巴基斯坦簽署自貿協定；跟海灣6國、新西蘭、澳大利亞、新加坡、冰島等進行自貿談判；跟印度、韓國、秘魯開展自貿研究；參與亞太經合組織、亞歐會議、上海合作組織、東盟和中日韓（10+3）、東亞峰會等多個區域經濟論壇；推動了包括很多周邊鄰國的大湄公河次區域合作、大圖們江合作開發等次區域合作機制的建設。 [2007-05-29 15:25:11] |
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[易小準]可以説中國是從1991年開始這種進程的，1991年我們參加了亞太經合組織（APEC），這是中國參加的第一個區域經濟論壇，也是中國參與區域經濟合作的開端。中國在2001年加入了《曼谷協定》，現在更名為《亞太貿易協定》，這是中國參與的第一個區域貿易安排。2003年簽署的《內地與香港更緊密經貿關係安排》（CEPA），這是中央政府與特別行政區政府簽署的經貿安排，從性質上説，它也是一種自由貿易安排。我國簽署的第一個真正意義上的自貿協定是2004年11月與東盟十國簽署的自貿區《貨物貿易協議》。 [2007-05-29 15:23:44] |
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[主持人]網民都很關心，中國參與區域經濟合作，是在什麼時候起步的，都有哪些特點？建設自貿區給我們帶來了哪些具體得好處？ [2007-05-29 15:23:11] |
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[易小準]三是區域經濟集團內部貿易比重上升。2004年，北美自貿區內部貿易比重已經達到55.7%，歐盟內部貿易比重更高，達到67.6%。另據專家估計，在世界貿易中有50%左右的貿易是在各個區域經濟集團內部進行的。這種形勢主要就是我剛才提到的貿易轉移效應帶來的。所以我們要特別注意到，區域貿易安排有明顯的排他性，應該説區域經濟合作是一種新的國際競爭的新形態。各國為了避免被排除在外，不得不更多地參與到形形色色的區域經濟合作中來。 [2007-05-29 15:21:14] |
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[易小準]二是貿易大國帶頭搞區域經濟合作。像美國，正在積極推動建立包括南、北美洲34個國家的美洲自貿區，並跟亞洲、大洋洲、非洲的一大批國家正在談判和簽署自貿協定。上個月美國剛剛和韓國簽署了自貿協定。也就是説，一個GDP加起來排世界第三的大自貿區正在我們家門口形成。歐盟除加快自身的經濟一體化外，跟歐洲以外的很多國家商談和建立自貿區，最近歐盟剛剛啟動了跟韓國的自貿協定談判，還要啟動與印度、東盟的自貿協定談判。我們的鄰居日本最近剛簽署了跟泰國的自貿協定，啟動了跟瑞士的自貿談判，今後要和一系列國家和地區建立自貿關係。 [2007-05-29 15:20:13] |
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[易小準]我想現在世界上的區域經濟合作態勢可以概括成這樣幾點：一是區域貿易安排數量飛速增長。截止到2007年3月，向世貿組織通報、仍然有效的區域貿易安排有216個，特別值得注意的是，其中80%以上是在最近10年內出現的。絕大多數世貿組織成員都參與了一個或一個以上的區域貿易安排。按照世界銀行估算，平均每個發展中國家參加了5個區域貿易安排。墨西哥參與區域貿易安排最多，據説已與佔世界70%GDP的國家和地區簽署了自貿協定。 [2007-05-29 15:18:34] |
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[主持人]從全世界看，區域經濟合作目前是怎麼樣的一個態勢？ [2007-05-29 15:18:16] |
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[易小準]這裡，我想拿墨西哥做個例子。北美自貿區建立後，因為剛才所説的貿易創造的效應，墨西哥出口有了大幅增長，從1996年的世界排名第21位躍升至2005年的第13位，取代日本成為對美第二大出口國，取代中國成為對美紡織品第一大出口國。從優勢上説它其實沒有這麼大的優勢，但是因為這種貿易協定，使它受到了這麼大的好處。但是貿易轉移的效應也是很明顯的，比如在北美自貿協定生效後的最初3年，墨西哥男襯衣對美出口增長122.9%，中國減少38.1%；墨西哥運動服增長769.7%，中國減少33.8%。從這個例子，大家可以看出區域貿易安排的作用確實是很大的。就是別人在搞，你不搞，你就會吃虧，就會丟掉原來的市場。所以在這個問題上是不進則退。 [2007-05-29 15:16:29] |
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[易小準]但是在自由貿易協定成員國之間提供的關稅待遇，通常都是零關稅待遇，明顯要好于WTO的待遇。因此，這樣一種更優惠的待遇會在這個區域範圍內産生貿易創造效益，會創造很多新的貿易機會。但與此同時，我們對區域外的國家或者貿易夥伴提供的是一種相對比較差的待遇，也就是説對他們形成了一種貿易歧視，這就産生了所謂的貿易轉移，就是有一部分貿易會從區外轉移到區內，這樣對區外的經濟體形成了一種歧視，這是比較負面的一些影響。因為這兩種效應共同作用就會形成現在世界上誰參與這些區域經濟合作誰就受益，獲益更多。但是你沒有參與或者你被別人排擠在外面，你就會受到損失。 [2007-05-29 15:14:26] |
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[易小準]我覺得現在世界上的區域經濟合作不斷升溫，最主要有兩個原因，第一，要應對經濟全球化的發展，在經濟全球化發展競爭壓力的迫使之下，各主要貿易方作出的政策選擇。第二，區域經濟合作有兩個主要特徵，或者説兩個經濟效應：貿易創造和貿易轉移。這兩個因素是各方不斷投入到區域經濟合作裏的重要原因。因為根據規則，區域貿易安排的成員國必須相互提供超越WTO最惠國待遇的優惠待遇。比如在WTO成員之間相互提供的關稅待遇都是所謂的最惠國待遇，就是最惠國稅率。 [2007-05-29 15:13:32] |
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[網民]區域經濟合作為什麼會不斷升溫，以至於成為當今世界的大趨勢？ [2007-05-29 15:13:05] |
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[主持人]有了這個講解，我相信大家對區域經濟合作有了進一步的認識。 [2007-05-29 15:12:30] |
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[易小準]第三種形式從地緣來説，範圍相對小一些，是次區域經濟合作，指區域一定範圍內相鄰國家或地區之間的合作。像雲南省和廣西自治區參與的大湄公河次區域合作機制和目前正在談論中的泛北部灣合作等。這類合作主要是通過改善基礎設施和能力建設來促進小的區域範圍內經濟的發展和繁榮。 [2007-05-29 15:10:53] |
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[易小準]第二種形式相對是鬆散型的，是區域經濟合作論壇。主要代表是亞太經合組織（APEC）、亞歐會議(ASEM)、東盟和中日韓（10+3）機制等，這些合作機制通常是非約束性的，它的合作內容通常是政策對話、貿易促進和信息交流為主。 [2007-05-29 15:09:45] |
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[易小準]總體來説，區域經濟合作大體上分三種形式：第一種是以自由貿易協定為主要形式的區域貿易安排，這種區域貿易安排是緊密的、有約束性的，它是指有關國家和地區通過簽署協定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步大幅開放市場，當然還有其他一些內容。像中國與東盟、智利、巴基斯坦簽署的自貿協定以及內地與港澳簽署的更緊密經貿關係安排都屬於這種形式。 [2007-05-29 15:09:10] |
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[易小準]一般來説，區域經濟合作有國際和國內經濟合作的區別，我今天主要講國際層面的區域經濟合作。在傳統上，區域經濟合作是指兩個或者兩個以上的國家或者經濟體基於地緣關係的一种經濟合作，比如人們所熟悉的北美自由貿易區、歐洲經濟共同體等；但是到了今天，世界上的區域經濟合作已經跨越了這個階段，已經超越了地緣的範疇，出現了很多跨區域的經濟合作，比如我們國家最近和智利簽訂的中智自貿區協定，以及美韓自貿區協定。像這樣一種情況是一種新的發展趨勢。 [2007-05-29 15:08:02] |
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[主持人]您給網民介紹一下區域經濟合作到底指什麼，包括哪些形式？ [2007-05-29 15:06:53] |
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[易小準]謝謝主持人，很高興有機會和廣大網民就這個問題交換意見，也感謝廣大網民對我們商務工作的關注和支持。 [2007-05-29 15:05:09] |
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[主持人]各位網民，下午好。這裡是中國政府網在線訪談。當前，區域經濟合作在全球範圍內蓬勃發展，對我國而言，深入參與區域經濟合作，不僅是加強與周邊國家互利合作、增強國際競爭力和影響力的重要平臺，也是帶動沿邊地區經濟增長、實現區域協調發展的有效手段。今天，中國政府網和商務部網站聯合邀請商務部黨組成員、副部長易小準，以中國在區域經濟合作大趨勢下的抉擇與作為的主題與廣大網友進行在線交流。歡迎您，易副部長。 [2007-05-29 15:00:00] |
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