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[主持人]各位嘉賓、各位網友，大家上午好！歡迎關注中國政府網"做好食品安全工作"座談會。民以食為天，食以安為先。近年來，食品中微生物超標、農藥獸藥殘留超標、重金屬超標現象突出，食品安全事故時有發生。遠的不説，光是去年媒體曝光的蘇丹紅辣醬、福壽螺、紅心鴨蛋、瘦肉精、多寶魚、韓國泡菜、陽澄湖大閘蟹等事件，就足夠讓大家對所有食品都提心吊膽了。春節將至，食品安全愈發成為大家關注的問題。 　[2007-02-09 10:00:00]
[主持人]就在昨天下午，國務院召開全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀要求，各地今年要紮實開展食品安全的專項整治。具體要把種植養殖、生産加工、流通和消費四個環節作為今年食品安全專項整治工作的重點，確保春節和"兩會"期間的食品安全問題。　[2007-02-09 10:00:33]
[主持人]食品安全需要各部門齊抓共管，需要社會各個方面的共同努力。今天，我們的座談會就請到相關部門的領導和食品安全專家以及消費者代表，和網友一同關注食品安全的話題。下面我介紹一下參加本次座談會的嘉賓：農業部市場與經濟信息司副巡視員徐肖君、商務部市場運行司副巡視員徐息和、衛生部衛生監督局副局長于軍、工商總局消費者權益保護局副局長盧艷剛、質檢總局食品生産監管司司長鄔建平、食品藥品監管局食品安全協調司副司長徐景和、中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員劉秀梅、中國食品發酵工業研究院高工王柏琴和兩位消費者代表。　[2007-02-09 10:01:10]
[主持人]剛才我提到昨天下午國務院召開全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議，請嘉賓談談對這次會議精神的理解。　[2007-02-09 10:03:02]
[食品藥品監管局食品安全協調司副司長徐景和]食品安全關係到廣大人民群眾的身體健康，關係到經濟和社會的協調發展，黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作。從2003年開始，在全社會開始實施食品放心工作開展食品安全專項整治，在全社會的共同努力下，經過多年的整治，我們國家的食品安全狀況總體是好轉的。　[2007-02-09 10:05:18]
[徐景和]為了進一步推動食品安全工作，昨天下午國務院召開了加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議。在這次會議上，吳儀副總理做了非常重要的講話，在座的各部門都參加了電視電話會議。相信廣大消費者也通過網上了解到了國務院在今年如何開展食品安全專項整治和食品安全監管工作的精神。這次會議，廣大消費者和政府監管部門聽了吳儀副總理的講話都有一個共同的感受，就是國務院及各食品監管部門有敢於正視問題、勇於解決問題的決心和信心。相信國務院各食品監管部門、地方各級人民政府一定會以對廣大人民群眾飲食安全高度負責的精神，在多年工作經驗的基礎上，一定會紮實地推進食品安全整治和監管工作，保障廣大人民群眾的飲食安全。　[2007-02-09 10:07:35]
[徐景和]2007年，按照國務院的要求，我們在食品安全方面主要做好以下幾個方面工作：第一，深入紮實的開展食品安全整治，圍繞重點問題和薄弱環節，從廣大人民群眾最為關心的食品安全問題入手，在種養殖、生産加工、市場流通、消費等環節加以整治。　[2007-02-09 10:11:23]
[徐景和]第二，進一步加強基礎建設，提升監管能力。要求各地區各部門要進一步加大食品安全的投入，加強食品基礎設施建設，提升監管能力，特別是要進一步完善標準、檢測、信息等相關工作。　[2007-02-09 10:13:11]
[徐景和]第三，要加強行政執法和刑事司法的銜接，要徹查大案要案。第四，進一步完善食品安全應急體系。食品安全工作涉及到方方面面，國務院要求，強化以下三個方面的責任落實:　[2007-02-09 10:13:56]
[徐景和]第一，要全面落實食品安全地方政府負總責的要求，按照國務院關於加強食品安全工作決定的要求，地方政府要統一領導，協調本地區的食品安全監管和整治工作。第二，落實各監管部門的職責。各部門要分兵把口，要密切協作，共同解決好我們國家食品安全，真正做到從農田到餐桌全程管理。第三，要使食品企業成為食品安全的第一責任人。從根本上解決食品安全問題。　[2007-02-09 10:15:17]
[主持人]請一位專家談談對這次會議精神的感受。　[2007-02-09 10:16:22]
[中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員劉秀梅]昨天國務院召開電視電話會議，特別是吳儀副總理在會上的講話，使我們深刻的體會到中國政府在保障食品安全方面的決心。實際上要保證食品安全，我覺得從政府這個層次不僅要提高監管，還要提高能力建設，發現問題不能及時的發現、準確的處理或者提供科學的技術支撐，實際上保障食品安全會是一句空話。所以説吳儀副總理在講話當中特別強調要加強基礎建設，要加快檢驗檢測能力的提高，我覺得這方面是非常重要的。　[2007-02-09 10:16:55]
[劉秀梅]作為食品安全的專業人員，我深受鼓舞，非常支持政府在這方面對相關部門的任務部署。要保障消費者的健康，技術支撐能力方面一定要很好的加強和提高，才能夠實現減少食品中的污染，降低疾病的發生，保障消費者的健康，最終保障我們國家食品安全的水平，這是非常好的。　[2007-02-09 10:18:33]
[主持人]今天六個相關部門的相關負責人來到了座談會的現場。相信網民有一個問題是非常關心的，我們國家對食品安全是如何監管的？各個部門的主要職責是什麼樣的？　[2007-02-09 10:20:28]
[徐景和]我們國家對食品安全實行綜合監督與具體監管相結合的監管體制。所謂綜合監督是指2003年，我們國家對食品安全監管體制進行了重大改革，在原來藥品監管的基礎上成立了食品藥品安全監督管理局，承擔安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織對重大安全事故的查處職責。綜合監督部門是各級政府在食品安全方面的抓手，是食品放心工程和食品安全專項整治的牽頭部門。具體監管是指在2004年，根據國務院關於進一步加強食品安全的決定，對具體監管部門進行第二次改革，這個改革實際上是三句話：第一是監管原則。第二是監管方式。第三是監管實質。　[2007-02-09 10:21:27]
[徐景和]所謂監管原則是指要按照一個監管環節由一個部門監管這個原則來進行改革。第二是監管方式，監管方式採取分段管理為主，品種管理為輔的方式。這次改革的實質是要進一步理順食品安全監管職能，明確監管責任。簡單來説，就是農業部門負責農産品生産環節的監管。質檢部門負責食品加工環節的監管。工商部門負責食品流通環節的監管。衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。與此同時，農業、發展改革和商務等部門按照各自職責做好種植、養殖、食品加工、流通餐飲消費的行業管理工作。　[2007-02-09 10:22:47]
[主持人]食品來源於農産品，抓好源頭工作至關重要。如何真正解決農藥殘留問題，讓一日三餐吃得安心，是不少網友頗為關心的大事。我們先來回答網友有關農産品的問題。 老百姓怎麼知道那些農産品是安全的？有沒有零風險的農産品?《農産品質量安全法》中有什麼樣的規定？　[2007-02-09 10:24:16]
[農業部市場與經濟信息司副巡視員徐肖君]主持人好，各位網友，大家上午好。像多寶魚和紅心鴨蛋事件發生以後，很多老百姓會有這樣的疑問，到底哪些農産品是安全的，是可以放心吃的？其實從風險的角度來講，任何事情都不可能是零風險的。像咱們國家每年要發生幾十萬起交通事故，我們每天坐車坐飛機都是有風險的，我們每天吃的食物也不是零風險的，關鍵是把風險控制在可以接受的範圍內，這也是科學家要對農産品進行質量安全風險評估的原因所在。　[2007-02-09 10:25:24]
[徐肖君]風險評估是風險管理的技術基礎，農産品質量安全法第六條規定，國務院農業行政主管部門應當設立由有關方面專家組成的農産品質量安全風險評估專家委員會，對可能影響農産品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估。在農産品安全法第12條中又規定，制定農産品質量安全標準，應當充分考慮農産品質量安全風險評估結果。這就從法律層面為今後農業行政主管部門實施的農産品質量安全工作打下了一個科學的基礎。　[2007-02-09 10:26:27]
[主持人]《農産品質量安全法》應該體現了國家在農産品質量安全管理方面的主要思路和方向，法中具體規定了哪些監管制度？　[2007-02-09 10:27:34]
[徐肖君]為了保證農産品質量安全管理的各項規定落到實處，農産品質量安全法根據國際通行做法和結合中國農産品安全工作的實際，在法中設立了一系列監管制度，包括各級政府及其農業部門，以及其他相關職能部門配合的管理體制。還有農産品質量安全信息發佈制度、農産品生産記錄製度、農産品包裝和標識制度、農産品質量安全市場準入制度、農産品質量安全監測和監督檢查制度、農産品質量安全事故報告制度、農産品質量安全責任追究制度等等。　[2007-02-09 10:28:28]
[主持人]確保公眾知情權的思想在《農産品質量安全法》中是怎樣體現的？　[2007-02-09 10:29:07]
[徐肖君]讓老百姓知情，了解農産品質量安全狀況，政府就要告知，就要發佈信息。農産品質量安全法的第七條規定，國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門，應當按照職責權限發佈有關農産品質量安全狀況信息。目的就是保障消費者對農産品質量安全的總體狀況和重大信息有一個知情權。這裡邊有兩層意思：第一，農産品質量安全信息由農業行政主管部門統一發佈，其他部門不可以發佈。第二，省級以下人民政府的農業行政主管部門如果需要發佈農産品質量安全信息，必須在徵得所在省、自治區、直轄市農業行政主管部門的同意後才能發佈。目的就是為了建立統一、有序的信息發佈制度，確保農産品質量信息發佈的真實性、可靠性、時效性和權威性。　[2007-02-09 10:29:51]
[主持人]為規範食品流通秩序，保障食品消費安全，商務部日前出臺《流通領域食品安全管理辦法》，而且將於５月１日起正式實施。《辦法》規定如違反相關細則，最高可處以３萬元罰款。這正契合了很多網友認為的"加大處罰力度"這樣的建議。請説一下流通領域食品安全管理辦法的主要內容。　[2007-02-09 10:30:53]
[商務部市場運行調節司副巡視員徐息和]流通領域食品安全管理辦法是商務部2006年12月20號頒布，從2007年5月1日開始實施。這樣一個管理辦法主要規定了五項制度：第一，協議準入制度。也就是分清食品安全責任。在這裡面規定，市場要與入市的經銷商簽訂安全保證協議，明確安全責任。也就是説，假如在市場中出現了食品安全問題，是要明確到底是由入市經銷商在生産運輸過程中引起的還是在市場銷售中引起的。　[2007-02-09 10:31:21]
[徐息和]比如在生産過程中，如果入市經銷商添加一些不合格的添加劑，引起安全食品問題，這個責任就應該由入市經銷商來承擔。如果在銷售中産生了過期産品，這個責任應該由市場承擔。第二，要求信用檔案制度和其他檔案制度保存兩年以上，有效制止了一些經銷商在入市以後出現問題，假如在一年以後出現問題，沒有辦法往回追溯的問題，這樣有效保證了消費者的權益。第三，索票索證制度，規定對入市經營的食品，能夠實行向前查驗。也就是食品供應者要提供有效的證明文件，保留相關的證明文件。這樣就可以查到根源，也就保證了消費者的基本利益。第四，建立了購銷臺帳制度。沒有購銷臺帳，當出現食品安全問題的時候，往往找不到這些貨物到底從哪兒來的，由誰來負責。　[2007-02-09 10:33:06]
[徐息和]比如説上海出現的瘦肉精事件，這個事件發生以後，由於上海建立了較完整的索票索證制度和購銷臺帳制度，馬上就查到瘦肉精來自於上海的銷售商。按照這個線索往下查就查到了，是由這個經銷商購買了瘦肉精，然後發放給養豬戶，要求養豬戶用瘦肉精，然後在自己的屠宰線上屠宰，最後運到上海銷售。這個經銷商已經依法逮捕了。正是建立了這樣的購銷臺帳制度和索票索證制度，出現問題可以馬上向回追溯，找到事故責任人。　[2007-02-09 10:35:14]
[徐息和]第五，規定了不合格食品入市制度。如果出現不合格商品，要在規定時間內停止銷售。這些制度都有效保障了食品安全在一定程度上可以在食品銷售環節得到保障。　[2007-02-09 10:36:07]
[主持人]新修訂的《生豬屠宰管理條例》什麼時候能夠出臺？從2004年就説要修訂，到現在2007年為什麼還沒有出臺？最近肉類食品安全事故不斷，比如上海瘦肉精中毒事件，河北黑心肉事件，請問商務部計劃採取什麼措施來保證百姓吃到真正的放心肉，安全肉？　[2007-02-09 10:37:28]
[徐息和]現在肉類安全現狀儘管存在著很多問題，和消費者的要求有很大差距。但是和十年前相比，和十五年相比，我們的肉類安全狀況有了很好的改善。舉一個很典型的例子，80年代末90年代初的時候，全國有十萬家以上的小屠宰戶，市場上的全部肉類供應都來自於這些手工屠宰，沒有基本的檢驗條件，甚至一些地方檢疫狀況執行的也不嚴格。針對這樣的現象，1998年，國務院頒布了《生豬屠宰管理條例》，頒布以後，經過國家的有效管理，從十萬家以上的屠宰企業逐漸減少到3萬家左右，在這3萬家企業中，相當一部分企業實現了機械化和高標準的屠宰環境。有些知名屠宰企業和國際上一些發達國家的屠宰企業相比較，甚至比他們還要好一些。　[2007-02-09 10:38:05]
[徐息和]從總體來看，肉品安全比過去有了很大的進展，但是還存在很多問題。比如瘦肉精投放問題，90年代末，瘦肉精的發現率、檢出率有些地方高達10%，全國在3%以上，現在檢出率全國平均下來已經低於1%，狀況有所好轉。但是1998年實施的《生豬屠宰管理條例》是在當時生豬屠宰行業處於完全混亂的狀況下頒布的，當時的經營條件、衛生條件、政策環境和今天有很大區別。現在情況發生了很大變化，有一些當時的規定已經不適合目前的發展狀況，因此國務院要求商務部門要儘快修訂《生豬屠宰管理條例》，以適應發展中的變化。　[2007-02-09 10:40:36]
[徐息和]從2005年開始商務部組織業界進行了為期一年的討論和修改，到2006年9月，修改稿初步成型，現在正在由國務院法制辦徵求各方面的意見。因為《生豬屠宰管理條例》涉及到方方面面，需要徵集各地方、各部門的意見。預計在新的一年裏，這個條例會通過。　[2007-02-09 10:42:50]
[主持人]有網友問，近年來媒體報道在報道保鮮膜、SK－Ⅱ等事件都提到我國食品衛生標準落後於國際標準問題，引起消費者對我國食品安全管理的憂慮，請問中國食品衛生標準實際情況以及與國際標準間的差距？　[2007-02-09 10:44:03]
[衛生部衛生監督局副局長于軍]大家上午好。在回答這個問題之前，首先糾正一下網友提的這個問題。網友提到我們國家食品衛生標準落後於國際標準，這個提法不準確。我認為標準的問題不存在先進與落後之分。他提到國際食品衛生標準，主要是指國際食品法典委員會制訂的標準，國際食品法典委員會由聯合國糧農組織、世界衛生組織于1963年創建的。在世貿組織有關協議裏面規定，各個國家可以根據本國的情況制訂自己的標準。食品衛生標準制定不能照搬照抄國際食品法典委員會的規定。我們國家食品衛生標準是在進行了危險性評估以後制定的。所以對於保護我們國家消費者的健康是非常重要的。我們國家在1984年加入國際食品法典委員會，包括牽頭國際食品法典標準的制定和重大議題的協調。　[2007-02-09 10:45:06]
[于軍]在2006年，經過國務院批准，我們國家又成功的成為國際食品添加劑和農藥殘留法典委員會的主持國，説明我們國家今後參與國際食品標準制訂工作會越來越多，對我們國家借鑒國際食品法典工作經驗，進一步提高和完善我們國家的食品衛生標準是非常有幫助的。衛生部成立了食品衛生標準專業委員會，建立了一整套的工作體系和管理措施，建立了較為完善的國家食品衛生標準體系，整個標準體系由基礎標準、産品標準、生産企業規範和檢驗方法標準組成，基本覆蓋了從食品的原料到産品中涉及健康危害的各種衛生安全指標。應該説，我們國家食品衛生標準的整個體系和框架是與國際接軌的。　[2007-02-09 10:48:38]
[主持人]網友問，蘇丹紅事件余波未平，福壽螺、多寶魚等食品事件又闖入我們的生活。"民以食為天"，您認為怎樣才能做好食品安全？　[2007-02-09 10:50:08]
[于軍]應該説影響我們國家食品安全的因素非常多，衛生部對這些影響因素也進行了認真分析。我們覺得應該從以下幾個方面來加強我們國家的食品安全工作：第一，完善食品衛生法律法規和標準體系，構建一個較為完善的食品衛生安全法律體系。第二，在建立法律法規體系以後，要求從業人員、從業企業嚴格按照法律法規和標準生産、經營食品。第三，作為政府執法部門，也要按照這樣一個體系去嚴格執法，貫徹落實衛生標準。第四，在監管過程中，發現一些食品不安全信息，要進行危險性評估，在評估的基礎上，共同發佈食品安全信息，以避免消費者不必要的恐慌。第五，開展法制和誠信教育，強化行業自律和社會監督，暢通與消費者、企業和行業協會溝通的渠道，提高全社會的食品安全意識。食品安全應該是一個全社會性的工作，全社會都有責任共同來維護我們的食品安全。　[2007-02-09 10:50:37]
[主持人]網友問，為什麼保健食品加藥問題屢禁不止呢？衛生部門如何採取有力措施防止這方面的犯罪行為。　[2007-02-09 10:52:15]
[于軍]首先明確保健食品加藥是一種嚴重的違法行為，要堅決予以打擊的。保健食品為什麼加藥？我想主要還是生産企業的經濟利益驅動。保健食品的功能是有限的，生産企業為了強化保健食品的功能，在裏邊加進一些藥物，增強保健食品的功能。有了這樣一個經濟利益驅動，有一些不法企業就違法的添加一些藥物。針對這種情況，衛生部非常重視。2001年以來，衛生部每年都在全國範圍內開展保健食品的專項整治活動，重點針對減肥類、輔助調節血糖類、抗疲勞類等保健食品非法添加藥物情況進行清理整頓，並對添加藥物的保健食品一經核實，就要向媒體和公眾公佈。　[2007-02-09 10:52:41]
[于軍]近幾年，我們依照相關法律，撤銷了38個保健食品批准證書，其中有31種為非法添加藥物的保健食品，有7種是誇大功效、誇大宣傳的保健食品。上述産品生産企業所在地的衛生行政部門依法吊銷了保健食品生産企業衛生許可證。針對保健食品的這種違法現象，衛生部將繼續加大這方面的查處力度。在這裡提醒廣大消費者，對宣稱有神奇療效或者功效的保健食品，一定要慎重，不要上當。同時希望廣大消費者，對這種情況向我們進行舉報，我們根據大家舉報的線索，進一步查處。　[2007-02-09 10:54:04]
[主持人]流通領域在保障食品安全方面是重要一環。保證食品市場，特別是春節期間流通環節食品安全監管 ，應急處置食品安全突發事件，是工商部門保障消費者健康安全，保證節日歡樂祥和的一項重要職責。網友問：工商行政管理部門如何抓好流通領域食品安全監管工作？特別是針對食品節日性、季節性消費特點，如何加強市場監管工作？ 　[2007-02-09 10:55:37]
[工商總局消費者權益保護局副局長盧艷剛]根據國務院確定的分工，工商部門是負責流通環節食品安全的監管。食品質量是食品安全的前提，我們把對食品質量監管作為流通環節食品安全監管的重中之重。主要採取三個措施：第一，嚴把食品市場準入關，健全完善食品市場準入體系。食品流通環節的經銷企業和個體經銷戶是流通環節的第一責任人。我們把經營者自律作為構建流通環節監管機制的一個重要內容來抓。我們要求在流通環節推行經營者自律制度，引導和監督食品經營者落實檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品退市等制度。現在全國將近有290萬經銷企業和個體工商戶，現在建立這些制度超過200萬戶。我們配合有關部門開展百城萬店無假貨、放心超市、放心市場等創建活動。　[2007-02-09 10:56:15]
[盧艷剛]第二，嚴格食品監測，健全完善食品安全監測體系。流通領域食品質量監督管理部門，按照企業自檢、消費者送檢和工商機關抽檢的辦法，進一步完善流通環節食品安全監測體系，進一步加大投入力度，擴大配備快速檢測車、檢測箱等設備，有針對性的加強食品安全日常監測和快速檢測。全國工商系統對676種、392萬批次的食品進行了快速檢測，起到了很好的作用。通過監測和快速檢測，有針對性的加大打擊假冒偽劣食品違法行為的力度，及時進行消費警示和提示，引導科學合理消費。　[2007-02-09 10:57:47]
[盧艷剛]第三，嚴格食品退市的監管，建立完善食品質量分類管理體系。我們在流通環節，大力推行食品分類監管和按風險度監管，對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現場製作食品和水産品、畜産品等，根據不同特點實施分類監管，並對消費安全危害大的食品探索按照風險度進行管理。同時，我們還在流通環節健全和完善對不合格食品的退市制度，實行行政強制退市和經營者主動退市相結合，確保不合格産品規範、及時、有效退市。　[2007-02-09 10:59:26]
[盧艷剛]去年全國工商系統共對1.55萬噸不合格食品進行了退市處理。工商部門對食品的節日性消費非常重視，每年都進行早安排、早行動，嚴防死守，確保節日市場和季節性市場不出問題。尤其是在今年春節，要突出抓好對糕點、酒類，尤其是白酒，兒童食品、保健食品的監管，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳以及欺詐消費者等問題。我們工商系統2007年將對食品不同季節的銷售特點進行監管，春季以包裝食品、腌制食品、幹菜食品為重點。在夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品為重點，突出抓好冷藏條件、過期變質等問題。秋冬季節以農産品、畜産品、乾果、堅果等為重點，突出抓好規範標注、藥物殘留等問題。　[2007-02-09 11:01:39]
[主持人]春節期間，消費者關於食品安全的消費諮詢、申訴和對食品安全違法行為的舉報如何向工商部門反映？　[2007-02-09 11:03:53]
[盧艷剛]全國12315既是工商部門保護廣大消費者合法權益的重要執法平臺，同時也是消費者反映食品安全有關問題的重要平臺。在信息産業部大力支持下，將全國消費者申訴舉報電話統一為12315，經過8年的努力，12315已經由原來的一部電話發展成為一個以信息技術為手段的遍及全國、指揮信息靈敏的消費者申訴網絡。我們設立了6000多部12315電話。工商部門還在63%的城市社區、48%的農村村鎮和一部分市場和商場建立了12315聯絡站，延伸了12315網絡的覆蓋面。去年全國工商系統共查處侵害消費者權益的案件是15.6萬件，處理消費者申訴是71.6萬件，為消費者挽回經濟損失7.49億元，有效的保護了消費者合法權益。　[2007-02-09 11:04:46]
[盧艷剛]春節馬上要到了，廣大消費者在春節期間如果發現在食品消費當中權益受到損害的，可以利用12315消費者申訴舉報網絡進行維權，既可以直接撥打當地的12315電話或者利用互聯網、信函等方式向當地的工商部門進行諮詢、申訴和舉報。工商部門將及時解答消費者的諮詢、依法調解申訴、嚴厲查處食品違法行為。消費者還可以就近到社區、村鎮、市場、商場等12315聯絡站申請調解，或者與經營者協商解決消費申訴。　[2007-02-09 11:05:51]
[主持人]儘管提心吊膽，但一日三餐還是必不可少的。如今，除了故意造假使假的食品生産外，百姓對正常生産的食品是否安全已經具有足夠的容忍度。因為誰也不會再幻想能吃到所謂的"純天然"，食品特別是農産品中含有的化肥、農藥、農膜、污水、添加劑等殘留及成分，已經不可避免，只是含多含少、會否要命的問題。食品中的有害物質含多含少由誰説了算，當然由國家設立的檢測部門。比如，一位網友問：我經常看到報紙網絡公佈這個食品那個食品有問題，又是有毒，又是致癌的，我很擔心！我的寶寶剛出生不久，現在嬰兒奶粉質量可靠嗎？您能推薦一些好的企業嗎? 　[2007-02-09 11:07:24]
[質檢總局食品生産監管司司長鄔建平]這位網友講了兩個問題。作為政府部門，非常歡迎新聞媒體對食品安全工作進行輿論監督，這對我們加強監管有很好的作用。同時，對企業的威懾作用也是非常大的。但是，由於一粒老鼠屎搞壞一鍋粥的問題，使一些好的企業受到無辜株連，甚至損失更大。特別是具有一些傳統地方特色、區域性生産明顯的食品，一個企業的問題往往會造成整個行業和地方經濟重大損失。我們監管部門也希望媒體在曝光食品安全問題時，不要動不動就為了吸引眼球冠以致癌、有毒等聳人聽聞的字眼，造成消費者不安的情緒。我們希望媒體在曝光的過程中，能夠精確打擊，注意區分是個別違法行為和行業的整體安全。比如暴露某個企業違法違規時，能夠介紹整個行業的狀況，介紹一些好的企業、好的地區，這樣可以更好的引導消費者正確選擇。　[2007-02-09 11:10:23]
[鄔建平]比如國家質檢總局對辣椒製品進行了一次抽查，超市的已包裝的辣椒製品合格率達到了98%，散裝辣椒製品60%檢出了蘇丹紅，請消費者到超市購買已包裝的辣椒品。我們國家通過這幾年的齊抓共管，産品質量總體水平有了很大的提高，特別是在食品生産加工領域生産秩序方面有了很大改善，各地區、各部門按照國務院關於進一步加強食品安全工作的決定，都投入了大量的人力、物力、財力，各級地方質量監督部門將食品安全工作作為一號工程，由一把手親自抓，我們質檢系統是舉全系統之力重點抓食品安全。當然食品加工領域的問題仍然比較多，關鍵是食品生産總體水平比較低，企業守法意識和社會責任意識不強，這是我們監管部門重點要解決的問題。　[2007-02-09 11:11:08]
[鄔建平]至於這位消費者最為關心的嬰幼兒奶粉問題，這也是我們質檢系統最關注的一類産品。對於嬰幼兒來説，奶粉質量直接關係到他們的生命安全，國家對這類食品也實施了嚴格管理，我們會投入更多的精力確保嬰幼兒奶粉安全，也願意傾聽來自每一位家長的意見和建議。至於推薦哪家企業，你可以選擇獲得QS標誌的企業的産品，這個標誌表明這些企業具備生産合格産品的能力。國家質檢總局網站上公佈了嬰幼兒奶粉名牌和國家免檢産品，這些産品都是生産條件好、規模大、企業管理體系完善的企業生産的産品。其中獲得中國名牌比如説三鹿、伊利等。　[2007-02-09 11:13:13]
[鄔建平]國家質檢總局自2001年成立以後，高度重視食品監管工作，我們主要圍繞以下方面開展了工作。第一，嚴格實施了食品質量安全的市場準入制度。2002年，質檢系統從米、面、油、醬油、醋五類食品開始實施食品質量安全市場準入制度，到2006年年底，按照國家標準規定的28類525種全部納入食品質量安全市場準入制度，頒發證書近9萬張，這些企業數量儘管只佔到食品加工企業的20%，但是這些企業都是一些好企業，他們的産量佔到市場需求的80%左右。通過5年的食品安全質量市場準入制度，我們感到成效是明顯的。一是促進食品安全加工業整體水平的提高，有效推動了食品産業結構的優化。二是食品安全質量合格率有了明顯的提高。2001年抽樣合格率只有59.4%，但是2006年，抽樣合格率達到了90.4%。三是這項制度受到了企業的廣泛擁護和廣大消費者的歡迎。一些大中城市，基本上形成了消費者沒有QS標誌的食品標誌不買，超市沒有QS標誌的食品不進的良好氛圍。　[2007-02-09 11:14:25]
[鄔建平]第二，全面啟動了食品相關産品的市場準入制度。2006年，質檢總局全面啟動了食品添加劑、食品包裝材料、食品工具、設備、洗滌劑、消毒劑等相關産品的市場準入制度。第三，全面加強了食品生産加工小企業、小作坊的監管工作。目前專項整治工作已經初見成效。一是嚴厲打擊關閉了一批生産假冒偽劣産品的小企業。二是提升了農村食品的安全水平。三是食品工業帶動農業，加快了農村經濟的發展，促進了農民的增收。第四，嚴格履行日常衛生的監管職責，落實食品安全區域監管責任制。按照統一管理、分類監管、重心下移、層級負責的食品安全監管新機制的要求，全國31個省建立了食品安全監管責任區16030個，聘請政府監管員72434人，聘請社會信息員106533人。　[2007-02-09 11:16:11]
[鄔建平]第五，全面加大了食品質量國家監督抽查力度。5年來，質檢系統對大量的不合格食品進行了曝光，僅國家質檢總局就共組織對16784家企業生産的25907種食品進行了國家監督抽查。第六，進一步提升了對突發食品安全事件的應急處理能力。面對食品安全的突發事件，確保第一時間迅速反應，立即開展專家評估、應急檢驗、專項抽查、專項整治等等措施，遏制和平息食品安全的敏感問題。第七，組織食品專項打假行動。在食品執法打假工作中，近4年來，全國質檢系統共出動執法人員26萬人次，立案查處案件是20萬餘起，查獲假冒偽劣食品20億元。針對一些重點問題開展了專項整治工作。　[2007-02-09 11:18:09]
[鄔建平]第八，嚴把進出口食品質量安全關。全面加強對進口食品的檢驗檢疫和監督管理工作，嚴把國門，保證了進口食品安全。2006年，僅檢疫部門截獲不合格食品2654批，貨值22億美元。非法進口的行為得到了有效的遏制。第九，加快建立健全食品監管體系，我們會同國務院發展和改革委員會等7部委，編制發佈了關於加強食品安全標準體系建設的意見，對現行食品標準進行了全面清理，基本解決了國家標準、行業標準存在的交叉、重復和不協調問題，食品標準體系結構更加清晰合理，以食品安全標準為重點，近年來共發佈食品中農藥殘留最大限量、生活飲用水衛生標準等一批重要標準，累計發佈國家標準100多項。各行業和地方也發佈了大量的行業標準和地方標準，同時下達了食品添加劑、嬰幼兒食品等300多項國家食品標準修訂計劃。　[2007-02-09 11:20:15]
[鄔建平] 第十，基本建立完善食品農産品認證制度，全面加強進出口食品企業衛生註冊工作。目前，我國已基本建立了貫穿從農田到餐桌全過程的食品、農産品認證體系，主要包括飼料産品認證、良好農業規範GAP認證、無公害農産品認證、綠色食品認證等。第十一，開展食品檢驗監測資源調查，加強食品檢驗機構建設。我國有各類從事食品相關檢驗檢測的機構5630家，我國食品檢測機構的絕對數量遠遠高於其他國家和地區，人均擁有的食品檢測機構數量也是世界前列，食品檢測機構的從業總人數為15萬，目前國家級食品類産品檢驗檢測中心共55家。第十二，我們重點開展了復原乳的專項監管工作，進一步規範液態奶生産秩序，促進奶業以及奶製品行業的健康發展。按照國務院辦公廳印發的關於液態奶生産經營管理通知的要求，國家質檢總局會同國家發改委、農業部、海關總署、工商總局等部門指導督促各地食品安全監管部門實施了液態奶企業駐廠檢查。　[2007-02-09 11:22:03]
[主持人]通過剛才的座談會我們會發現，我們國家的食品安全是各個部門齊抓共管，網友很關心今後會不會實現統一監管？下一步的改革方向會是什麼樣的？　[2007-02-09 11:25:02]
[徐景和]食品安全監管體制問題應該説是全社會關注的重大問題。我們國家在食品安全監管體制進行了一系列改革，通過改革不斷提高監管能力。關於食品安全監管體系的改革應該從幾方面來看：第一，在改革目標和改革方向上應當説方向是非常明確的，就是通過實踐探索和逐步建立起統一權威高效便民的管理體制，我相信這種改革方向符合世界食品安全監管的趨勢，也符合中國社會協調發展和全面進步的需要。　[2007-02-09 11:25:51]
[徐景和]第二，這些年來，我們在食品安全監管體制改革道路選擇是十分務實的。2003年組建了國家食品藥品監督管理局，建立了食品安全綜合監督體制，2004年根據國務院關於進一步加強食品安全工作的決定，我們對食品安全具體監管體制又進行了調整，確定了分段管理為主，品種監管為輔的具體監管體制。2005年，上海市政府對食品安全體制進行改革，建立了一個綜合性、專業化、成體系的食品安全監管體制。這三年，我們國家在食品安全監管體制方面進行了不斷的探索。　[2007-02-09 11:26:33]
[徐景和]第三，在食品安全監管體制改革方面，我們的視野十分寬廣。一方面我們充分借鑒國際社會的有益經驗，另一方面，我們也會認真總結我們國家多年來食品安全監管體制的一些具體經驗。大家注意到，前一段世界衛生組織和亞洲開發銀行公佈了我們國家食品安全監管框架專家報告提要，在這個提要當中，專家分析了我們國家的食品安全監管體制，同時借鑒了國際社會的經驗，提出了一些相關建議。這個建議，我個人理解，主要是改革要進一步提升監管效能，進一步提高保障水平。專家提了兩方面的建議，第一是通過統一達到高效。第二是通過和諧達到高效。我相信這個建議，在座的各位都看到了。食品監管體制改革是一個十分複雜的過程，需要全社會共同研究、共同探索，我相信在我們共同努力下，我們的食品安全監管體制改革一定有利於食品安全事業的監管，有利於提高我們的保障水平。　[2007-02-09 11:31:05]
[主持人]網友問，媒體在曝光不合格食品時經常使用"有毒"、"致癌"食品，您如何看待這一問題？我們應該怎麼理解媒體曝光的這些詞？　[2007-02-09 11:33:23]
[劉秀梅]這個問題由來已久，也是社會方方面面都很關注的問題。這個問題一直到現在還有網友在問，反映了一個重要的方面就是在食品安全信息交流方面，還有很多不足，溝通不夠。在這方面，我們和發達國家比較來説也是相對不成熟的。尤其是現代化的信息社會，媒體是最直接、最快捷的溝通者。媒體就是來溝通這些信息的橋梁。　[2007-02-09 11:34:14]
[劉秀梅]在前段時間有類似這樣的問題，甚至有時候報道失誤發生錯誤導向的時候，也面對很多困惑，我們和相關媒體也進行了溝通，理解媒體的角度就是它在報道新聞的時候，所謂新聞一定要新，所以有一個時效性。從這點上我們是理解的。也有一個標題效應的問題。這是從不同的行業來講，從媒體角度來講，有這樣的做法。同樣一個事件發生，站在不同的角度、不同的受眾就會有不同的理解和認識。　[2007-02-09 12:05:32]
[劉秀梅]比如説前幾年發生的“毒大米”事件，老百姓一看“毒”就很緊張，有毒就不能吃了。老百姓很關心“毒大米”到底有多毒，為什麼還在市場上流通，我們吃了以後會有什麼樣的身體傷害，這些問題就接踵而來。消費者的恐慌，我覺得也是正常的，因為他不了解事情究竟是怎麼回事。從專業角度來講，我們對這樣的報道，就需要跟媒體溝通。對某個事件發生的規模有多大，影響市場和消費者有多大，要有一個綜合的了解以後，才能正確對待所謂的“毒大米”事件。　[2007-02-09 12:06:21]
[劉秀梅]事件的相關部門都有一個信息溝通的責任，相關政府部門發佈信息首先應該有權威性，政府發佈信息之前信息需要有一定的科學性、完整性，有時會相對滯後。媒體抓到什麼信息或者遇到什麼問題，它應該儘快和相關的政府部門或者專業部門溝通，把它搞清楚了，起碼在報道這個事件的時候，你要對事態的全部有了解，然後進行科學的報道。老百姓在這方面也有知識提高的問題，就是大家看到這些報道，不要過分的恐慌。針對事件的類型、所存在危害的程度和事態的發展趨勢，有的可能是個別的，有的可能是波及面廣，有的可能是少數人受到影響。隨著事態的發展，政府相關部門都會緊跟事態發展，適當的、適時的跟上一些監管措施。我認為遇到事情不要盲目的報道，不要盲目的恐慌，也不要盲目的監管，一定要有科學的依據來做最強烈的支持。　[2007-02-09 12:06:48]
[主持人]請介紹一下兒童食品行業的食品安全信用體系建設試點工作情況。　[2007-02-09 12:14:26]
[中國食品發酵工業研究院高工王柏琴]2004年國家為了規範和整頓市場經濟秩序，國家食品藥品監督管理局等8個部門聯合下發了《加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》，國家食品藥品監督管理局出臺了《食品安全信用體系建設試點工作方案》。國家食品藥品監督管理局等8部委將兒童食品行業列入食品安全信用體系試點行業之一，充分體現了黨和政府對民族未來的關心、對社會的關心和對每一個家庭的關愛，是貫徹“三個代表”的具體體現。　[2007-02-09 12:14:57]
[王柏琴]試點兩年來，兒童食品行業依據國務院八部門的指導意見，積極努力和探索，取得了階段性成果。在國家食藥局的具體指導下，主要做了三個方面的工作：第一，對行業狀況進行了充分的調研。我們花了兩個月的時間深入走訪了十幾家嬰幼兒配方乳粉企業，從原料、生産加工、消費環節、流通環節全方位進行調研，發現問題，從行業突出問題入手，確定兒童食品行業的食品安全信用體系試點方案。　[2007-02-09 12:15:42]
[王柏琴]第二，進行了兒童食品行業食品安全信用體系建設試點宣傳和培訓。通過宣傳培訓，使全社會充分認識到這一工作的重要性，使講信用的企業脫穎而出，向企業宣傳國家的食品安全管理方向。比如説2004年4月9日，兒童食品行業信用體系試點正式啟動以後，發生了阜陽奶粉事件，我們組織了試點企業向阜陽市捐贈嬰幼兒配方奶粉活動，結合國家2004年43號文提出的突出整治兒童食品的精神，針對專項整治和試點工作，對企業進行了培訓。　[2007-02-09 12:16:38]
[王柏琴]第三，我們和北京電視臺健康生活欄目專輯製作了兒童食品安全信用體系建設的專題節目。　[2007-02-09 12:17:37]
[王柏琴]第四，組織召開了嬰幼兒食品安全及信用體系建設研討會，向社會宣傳了嬰幼兒試點企業食品安全狀況，組織試點企業進行展板展示和宣傳片的宣傳，讓社會了解試點企業的實際狀況。我們進行了制度規範建設。制度建設是信用體系建設的核心，我們在充分調研的基礎上，起草完成了五項制度：　[2007-02-09 12:18:07]
[王柏琴]第一，兒童食品行業（嬰幼兒食品）食品安全信用管理規範（草案）。第二，兒童食品行業嬰幼兒配方米粉企業生産經營檔案示範文本。第三，兒童食品行業嬰幼兒配方乳粉企業生産經營檔案示範文本。第四，兒童食品行業食品安全信用體系優秀試點企業評價程序。第五，兒童食品行業食品安全信用體系優秀試點企業評價標準。　[2007-02-09 12:20:22]
[王柏琴]通過兒童食品行業食品安全信用體系的試點，規範了企業的生産經營行為，增強了企業的誠信意識，通過實踐和探索，現在已經形成了全社會關注兒童食品的良好氛圍。通過兩年多來的試點工作，也積累了兒童食品行業信用體系的經驗，這些經驗和積累將為我們全面開展兒童食品行業食品安全信用體系建設提供了經驗。　[2007-02-09 12:20:51]
[主持人]請消費者代表談一下對食品安全的看法以及自身的經歷。　[2007-02-09 12:21:24]
[王女士]感謝中國政府網給我們消費者一次機會來和各位領導和專家談食品安全問題。作為一個消費者，我認為食品安全是無小事，前一段時間北京出現的幾個食品安全事件，覆蓋的人群，像福壽螺事件不是很多，北京市有100多例，但是對人體的損傷是很大的。所以我認為食品安全問題沒有小事。　[2007-02-09 12:22:01]
[王女士]參加這次座談會，聽了各位領導和專家的講話，我了解我們國家現在已經制訂了各種保證食品安全的法規，並且逐漸在把它完善起來，所以政府還是非常重視和老百姓生活息息相關的食品安全問題。參加這個座談會，學到了很多食品安全方面的知識，也了解了這些政策法規，收穫是很大的。　[2007-02-09 12:22:54]
[王女士]作為一個消費者，我提一個小的問題，因為現在我去超市或者商場買東西，經常看到許多食品上面貼著綠色食品這樣的標誌，因為要參加這個座談會，昨天我問了我周圍的同事，你們知不知道綠色食品定義是什麼？大家都説，綠色食品就是不用化肥、不用農藥。我看有食品方面的專家，請問綠色食品的概念定義是什麼樣的？我們國家在綠色食品監管方面做了哪些工作？如果我去購買綠色食品，因為它的價格要比普通食品要貴的，有的甚至要貴出幾倍，是不是只要我付出了高的價錢就能得到食品的安全保證？　[2007-02-09 12:23:38]
[徐肖君]農産品質量安全法總則第八條講到，國家鼓勵支持優質農産品，優質農産品現在就是無公害、綠色、有機食品為代表。綠色食品是十幾年前我們國家才開始搞綠色食品，綠色食品實際上就是按照綠色食品的標準和生産操作、技術規範來生産的一種産品。綠色産品在生産之後，如果生産的是合格産品，就要進行綠色食品認證，綠色食品認證是中國綠色食品發展中心來做這項工作。　[2007-02-09 12:24:26]
[徐肖君]十年來，這項工作得到了長足發展，綠色食品産地認定和産品認證的個數在不斷增加。綠色産品是一種優質農産品，生産標準和技術規範也是在不斷的健全和完善的。現在我們在商場裏面買到的貼綠色食品標誌的産品應該是非常放心的，雖然産品價格比一般農産品價格要高一些，但它是物有所值的，因為它的各項生産指標是符合標準，而且營養成分也是有保證的。　[2007-02-09 12:25:27]
[主持人]那它到底貴在哪兒呢？　[2007-02-09 12:25:58]
[徐肖君]比如説農藥、化肥使用方面是非常規範的，而且它有一些特殊的工藝。　[2007-02-09 12:26:28]
[網民代表]很高興作為一位消費者代表參加中國政府網的座談會。過去的一年，是老百姓對食品安全憂心忡忡的一年，過去的一年，又是老百姓對食品安全充滿期待的一年。2006年，福壽螺、大閘蟹、“紅心鴨蛋”、多寶魚、桂花魚……接踵而至的“問題食品”事件，讓人們一次次“領略了”不法生産經營者見利忘義的“黑心”，也進一步暴露出食品安全監管體系存在的諸多“黑洞”。讓人們餘悸猶存，憂心忡忡。　[2007-02-09 12:27:29]
[網民代表]2006年，政府的重視，媒體的關注，《流通領域食品安全管理辦法》的出臺，流通環節食品質量監測體系的逐步完善，食品安全信用體系建設試點的推廣，全國食品污染與食源性疾病監測網絡的建設，一項又一項舉措，人人們看到希望，充滿期待。我曾在傳染病醫院工作過，對食源性疾病有所了解，親眼目睹了食物中毒事件給社會、單位、家庭帶來的危害和痛苦。我很贊成國家CDC研究員劉秀梅的説法：“食源性疾病已成為我國頭號食品安全問題，但一直被人們所忽視。”希望有關部門高度重視，通力合作，在防範食源性疾病上有所作為。　[2007-02-09 12:28:04]
[網民代表]圍繞食源性疾病，我提一個小問題，網民很關心，就是怎麼樣保證小飯桌的食品安全？　[2007-02-09 12:28:46]
[于軍]您提到的小飯桌問題應該説是這幾年新産生的一個就餐形式，它和學校裏面的食堂還不一樣，對於這樣一種新的模式、新的就餐形式，如何管理、如何監管，應該説衛生部也關注到這個問題，我們現在也在組織這方面的調研，各個地方也在探索這方面的管理經驗。比如説我們了解到，有些省實行了一項有利要求，要求凡是開辦小飯桌的學校，必須到當地衛生行政部門通報，通報以後，由衛生行政部門組織人員去給學校的小飯桌進行指導和服務。具體採取什麼樣的方式監管為好，我們還在摸索，各地也在摸索。　[2007-02-09 12:29:26]
[劉秀梅]小飯桌導致食物中毒的事情，我們國家現在食品安全保障當中沒有重視食源性疾病控制的一個方面。市場監管非常重要，但是怎麼樣預防食源性疾病，降低疾病的發生率，使消費者的身體健康不受損害，這是食品安全的一個最核心問題。我們國家和一些發達國家食物中毒情況不一樣，我們食物中毒的發生都是在食品加工環節，就是餐飲、食堂這些部門。　[2007-02-09 12:30:04]
[劉秀梅]前兩年在SARS流行期間，發現有些學校的食堂管理非常薄弱，包括大學，都是承包出去了，實際上學校的校長和負責人只是解決了學生吃飯的問題，並沒有非常關注學生吃飯的安全問題。這方面也是一個很弱的環節，所以才發生大大小小的事件。這位網民提的非常好，其實食品安全工作，各部門都做了監管，這些工作都是非常必要的，但是最終核心落到最後實處是讓老百姓不得病。中國13億人口，有那麼多不發達地區，甚至是80%的食品都是中小企業生産的。這些工作怎麼做，我想這些工作非常艱巨，各部門都要共同努力，保證老百姓和消費者的食品安全和身體健康。　[2007-02-09 12:31:05]
[主持人]通過今天的座談，我們會發現，食品安全問題並不是沒有人管，從"田間"到"餐桌"、從養殖加工到市場流通的每一個環節都設有"重兵防守"，而且各個部門都在積極主動的採取強有力的措施。我們大家也在這次座談中增強了食品安全意識，學到了很多食品安全方面的知識，學會了如何保護自己。還有不到十天就到了新春佳節，預祝大家都可以渡過一個歡樂祥和的節日。感謝到場的嘉賓，感謝網友的積極參與。本次座談會到次結束。　[2007-02-09 12:31:42]