本網首頁 今日中國 中國概況 國家機構 政府機構 法律法規 政務公開 政務互動 政府建設 工作動態 人事任免 新聞發佈 網上服務
文　字　
[主持人]各位網友，大家好。這裡是中國政府網在線訪談。豬肉銷售價格上漲關係到老百姓的“菜籃子”，市民關心，媒體關注，政府也十分重視。今天，發展改革委價格司副司長周望軍、農業部畜牧業司副司長陳偉生、商務部市場運行司副司長朱小良來到我們演播室，接受中國政府網的專訪，就“做好豬肉等副食品市場穩定工作”與網民進行在線交流。歡迎三位。　[2007-06-12 15:05:03]
[發展改革委價格司副司長 周望軍]各位網友好。　[2007-06-12 15:05:57]
[農業部畜牧業司副司長 陳偉生]各位網友好。　[2007-06-12 15:06:54]
[商務部市場運行司副司長 朱小良]各位網友好。　[2007-06-12 15:07:14]
[主持人]請介紹一下這一輪豬肉和禽蛋價格上漲的基本情況，造成這一輪價格上漲的原因主要有哪些？　[2007-06-12 15:07:34]
[周望軍]這次豬肉價格上漲截至到5月30號達到了價格高峰，每市斤賣到了10.76元，這是我們對全國36個大中城市監測的數據。5月30日以後，36個大中城市價格有所回落。近十天來，價格一直穩定在10.66元左右，這裡面除了成都和重慶兩各城市以外，剩下34個城市價格都是大幅上漲的。除了豬肉之外，像雞蛋、牛肉、羊肉都有所上漲。根據發改委對36個大中城市的監測，到6月8號，每市斤雞蛋3.85元，牛肉是11元，羊肉是11.36元。比去年同期漲幅分別是51.6%、15.8%和16.5%。　[2007-06-12 15:07:58]
[主持人]全國生豬生産形勢是怎麼樣的？　[2007-06-12 15:08:18]
[陳偉生]整個全國生豬形勢，從我們國家消費習慣來看，豬肉一直是我們國家城鄉居民肉類消費的主要來源。2006年，5191萬噸，佔整個肉類總産量的64.5%。生豬也是，養豬業達到6400億。所以養豬業既影響城市居民消費者，也影響著廣大居民的增收。從今年的生産情況來看，據統計和我們近期對生豬生産的調研情況來看，應該説今年上半年，農場母豬和生豬出欄數量有所下降，從2006年末來看，生豬存欄是4.94億頭，同比下降1.8%，存欄母豬下降了2.6%。從最近對十個生豬主産省的調研情況來看，今年頭四個月來看，僅比上年同期增長了1.5%左右，但是5月份去同比減少了7.1%，也就是5月份相對於前四個月來講，供給量下降了。　[2007-06-12 15:09:16]
[陳偉生]從生産波動情況來看，現在價格變化對農民養豬影響是比較大的，從今年來看，農民養豬是盈利的。從農業部門來看，活豬和玉米價格的比價，從今年來看，一般來講，正常盈利水平是5.5：1，4月份達到了5.86：1，5月份豬糧比達到了6.58：1，應該説5月份比4月份高了一個點。其實比2004年還是低的，2004年曾經到6.77：1。從當前情況來看，農民養豬還是有一定的積極性。但是今年逐漸在恢復，因為效益比較好，逐步恢復生産。從最近調研來看，母豬存欄數有所增加。　[2007-06-12 15:12:40]
[主持人]商務部監測到國內市場豬肉等主要副食品價格總體情況如何？　[2007-06-12 15:13:06]
[朱小良]今年4、5月份，國內市場豬肉價格漲得比較快，國務院和各地政府努力進行調控。近一段時間監測的結果是全國豬肉價格已經基本上趨於穩定。根據我們部城鄉市場信息服務體系監測，到6月10日，也就是星期天，全國主要大中城市精瘦肉平均零售價格為20.93元/公斤，比5月底下降2.3%，豬肉批發價格為16.51元/公斤，比5月底下降0.3%。跟5月底比較，我們監測是32個大中城市，6月10號和5月底比較有13個城市豬肉批發價格是下降的，像天津、長春、合肥、昆明的下降幅度達到5%，廣州、重慶等6個城市價格基本持平，沒有什麼太大變化。剩下的13個城市價格有所上漲，但是漲幅絕大部分都是4%之內。我們還對其他副食品價格進行了監測。6月10號，監測全國牛肉批發價格是20.1元/公斤，比5月底上漲0.6%；白條雞零售價格14.82元/公斤，比5月底上漲0.6%。雞蛋零售價格7.74元/公斤，比5月底上漲0.5%；羊肉比5月底下降了0.6%。　[2007-06-12 15:14:14]
[主持人]有網民問，從去年底開始糧食價格就開始猛漲,緊接著花生油、豬肉和雞蛋的價格也跟著漲,現在大豆油和菜籽油也一樣,導致我們普通老百姓現在每月要多花好幾十塊錢。在這麼短的時間內出現這些情況,我們想知道其中有什麼特殊的原因嗎?　[2007-06-12 15:19:04]
[周望軍]去年底以來,糧食和副食品價格上漲主要是受國際市場價格的拉動，根據聯合國糧農組織和世界銀行的統計，到去年底，全世界糧食儲備量降到了近20年的最低點，就是糧食總的供給減少。為什麼會導致糧食儲備量大幅度下降呢？主要是由於美國大量使用玉米生産燃料乙醇，大量使用大豆生産生物柴油。美國玉米産量佔全世界的40%，貿易量佔全世界的60%。玉米是主要飼料的來源，美國大量的使用玉米深加工生産乙醇之後，導致美國玉米價格大幅上升，近一兩年總漲幅達到了60%—70%。由於整個玉米、大豆價格上漲，導致糧食儲備減少，導致整個糧價上漲。應該説，我們國家現在食品類價格上漲主要是受國際市場價格的拉動。　[2007-06-12 15:19:40]
[周望軍]從我們國家本身來説，糧食供求總量基本是平衡的，玉米供應是充裕的。價格主要是國際市場價格對國內的傳導。為什麼豬肉在5月份反季節大幅度上漲，這裡面還涉及到一些具體情況，比如去年生豬價格達到了最低，每市斤毛豬價格是3.23元，農民大量宰殺母豬，不願意養豬。一些生豬主産省報告了藍耳病、豬高熱病，對供給有一些影響。另外，生豬生産是一個週期性的波動市場，當期價格決定下期産量，下期産量又決定下期價格。生豬價格到去年5月份降至谷底，從去年下半年到今年四五月份，正好是價格上漲的週期。　[2007-06-12 15:25:13]
[陳偉生]剛才周司長談到的幾個原因，我也同意。去年生豬價格持續下跌，每頭豬虧損不少，今年的價格上漲是對去年的一種補償。另外就是成本拉動，因為飼料成本佔整個養豬成本比重較高，大約60%—70%。目前，玉米價格1.5元/公斤。還有就是當前農村勞動力轉移，外出打工增多了，對於散養戶來講，養豬不如打工賺錢，所以散養戶減少。規模生産正在推動，但有一個過程。所以散養戶減少也是一個因素。　[2007-06-12 15:25:40]
[周望軍]現在有一種趨勢，從過去散養為主到規模化發展，這裡就談到農村勞動力價格問題。我們發改委有一個農産品成本調查總隊做過調查，現在農民養豬的純利潤只有10%。這是什麼概念呢？就是如果一頭豬賣到一千三四百塊錢，純利潤只有一百三四十塊錢，這還要沒有疫病發生或者飼料不漲價。現在農民工就在本鄉本地打工。我們這次去湖南調查，現在農民打一天工，勞動力成本已經上升到70塊錢一天。用半年時間養一頭豬不如打兩天零工。當然還有疫病風險、價格風險、市場風險，所以農民養豬積極性不高。這裡有一個比較成本的問題。　[2007-06-12 15:28:00]
[主持人]這一輪漲價還要持續多長時間？　[2007-06-12 15:30:17]
[陳偉生]我們認為，從現在豬肉市場來看，供給總量是沒有問題的，生豬養殖量已經很大了，但是價格要下來主要看成本，飼料成本要是下不來，它的價格就很難下來。合理的豬糧比價，既要讓農民養豬有錢賺，又要能保證市場供給，因此，價格跟成本是密切相關的。從我們預測來看，豬肉價格回落下來還需一段時間，很快回落到去年那個價位，這個難度是比較大的。因為養豬生産呈現週期性波動變化。　[2007-06-12 15:30:52]
[主持人]豬肉價格上漲，哪方面的獲益更多一些？　[2007-06-12 15:36:14]
[朱小良]從短期來看，應該説養豬戶和養豬農民是獲益的。我們調查中發現，現在養一頭豬，農民能夠凈掙300—500塊錢。剛才兩位司長都提到了，去年養豬虧損比較多，從一個時段來看，養豬戶不一定獲益，因為現在掙錢了，去年是虧了錢。　[2007-06-12 15:36:08]
[主持人]您是直接從農民那兒得到的信息是嗎？　[2007-06-12 15:40:09]
[陳偉生]活豬價格現在是10塊錢左右一公斤，不同地區的獲利是不一樣的，有的地區可能高一點，達到三五百，有的地區可能低一點，兩三百塊錢。現在的獲利是對過去的一種補償，要是老虧損，那養豬業更加沒人做了。　[2007-06-12 15:40:16]
[主持人]有網民問，豬肉價格上漲，為什麼農民養豬的積極性不高？　[2007-06-12 15:41:39]
[周望軍]第一，養豬不如打工划算。第二，養豬面臨市場風險和疫病風險。所謂市場風險主要是價格風險，比如去年毛豬價格只有3塊多錢一斤。疫病風險就是一旦染上豬病，可能就血本無歸了。第三，養豬的成本在提升，包括飼料成本、勞動力成本等。從長期來看，農民養豬的純利潤就是10%左右，最近漲價，暫時表現出利潤高一些，但長期來看，純利潤是比較少的。我認為這三個原因可能是影響農民養豬特別是散戶積極性的主要因素。　[2007-06-12 15:42:00]
[主持人]北大的一個教授説這一輪的糧油肉蛋的價格的上漲會大幅度的拉升價格總水平,您對這個論點怎麼看?請問，這一輪的糧油肉蛋的價格的上漲是否會引發價格總體水平的上漲，有無導致通貨膨脹的可能？　[2007-06-12 15:43:25]
[周望軍]北大這位教授的觀點我也看過。今天，國家統計局公佈了5月份的居民消費價格指數，5月份CPI同比上漲了3.4%，環比上漲0.3%。對CPI這個概念，我們做了一個結構分析。居民消費價格指數三個三分之一：第一個三分之一是食物類；第二個三分之一是工業消費品類，所謂工業消費品包括電腦、汽車等；第三個三分之一就是服務價格，包括水電、煤氣等。5月份，CPI中食品類價格上漲了8.3%。食品價格上漲會不會導致通貨膨脹？我覺得談這個觀點還為時過早。食品價格上漲，豬肉價格這個月漲了20%多，指數還是3.4%，也沒有太高。　[2007-06-12 15:43:30]
[周望軍]工業消費品現在總體上是供大於求。工業品價格十幾年來一直保持著下降的態勢。還有一塊就是服務類，就是水電煤氣，水電煤氣價格基本上是政府在控制，在價格漲得高的時候，政府可以通過行政手段暫時不出臺漲價措施。也就是説，CPI中有三分之二的商品價格比較穩定，有三分之一漲漲價，漲幅也不是特別高，僅僅是這類價格上漲，還不至於使中國通貨膨脹。所以談這個觀點還為時過早，還有待進一步觀察。　[2007-06-12 15:49:11]
[主持人]有網民問，前一陣,有關央行加息的消息是否意味著現在有通貨膨脹的可能?　[2007-06-12 15:52:33]
[周望軍]央行加息和通貨膨脹沒有必然的聯絡。前一段時間物價很低的時候，如去年我們CPI只有1.5%，央行也加過息。從經濟學上來講，一個簡單的道理，我們把錢存在銀行裏不能是負利息，至少使存錢的人有所收益，如果居民消費價格指數超過銀行一年期的定期存款利率，適當的加息我認為也是應該的。加息主要是根據居民消費價格走勢考慮是不是加，同時還要考慮很多其他因素。我記得人民銀行周小川行長前幾天説過，是否加息還要看5月份晚些時候的CPI數據。近期加不加息和物價上漲有聯絡，但不是必然聯絡。 　[2007-06-12 15:52:54]
[主持人]有網民問，您對今後糧食、食用油、肉蛋價格走勢的預測是怎樣的，還會繼續上漲嗎？什麼時候能下降？　[2007-06-12 15:56:38]
[周望軍]糧食和食用油、肉蛋等副食品，價格能不能上漲主要取決於供給，是不是能保證供應。保證供應了，價格就不會上漲，即便上漲也漲不到哪去。供應保證不了，價格肯定上漲。從我們國家這幾年的情況來看，不管是糧食還是肉禽蛋菜，供應都沒有問題，所以大可不比擔心價格大幅上漲。但近期也不會回落到前幾年很低的價格，可能會在現在價格水平的基礎上保持高位運行的態勢。　[2007-06-12 15:57:06]
[周望軍]統計局有一個統計數據，2003年到2006年，豬肉年均增長是5%，牛肉是7%，羊肉是12%，禽蛋是5%，特別是奶類，一直保持在34%。整個供給增長是非常快的。供給增長的快，就意味著市場供應有保證；市場供應有保證，就意味著價格不可能大幅度上漲，因為價格反映市場供求關係，所以網友不用過於擔心，價格繼續大幅上漲不太可能。隨著城鄉居民生活水平提高，豬肉價格要再度下降到3塊多錢，這也不現實。不能説城裏人漲工資了，公務員漲工資了，農産品價格還要維持在很低的水平，這也是不可能的。　[2007-06-12 16:01:17]
[周望軍]所以豬肉也好，糧食也好，這些農副産品都是人民生活必需品。價格適度上漲，首先有利於增加農民的收入，調動農民生産的積極性，有利於增加供給，保證市場供應。當然還有另外一方面，短時間內漲得太多太快也不行，因為對城鎮的低收入群體和大專院校在校生有一定的影響。對城鎮低收入水平和大專院校在校生，從政府角度説，應該逐步提高低保標準和最低工資標準，比如增加對學校的一些財政補貼等等，來化解這些問題。我們現在不是説把價格管死了，不讓它上漲。化解矛盾的根本是價格上漲與居民收入的增長保持在一個合理的區間之內，同時建立健全社會保障制度，包括低保標準、失業金標準等都要提高。經濟增長與價格增長有一定的內在聯絡，經濟長期保持高增長，而價格不上漲反而下降也是不太現實的。　[2007-06-12 16:03:36]
[陳偉生]禽蛋人均佔有量已經接近發達國家水平，人均是22公斤左右。從上半年來看，禽蛋1291.5萬噸左右，同比增長3%左右。從最近雞蛋價格上漲情況來看，也是受幾個因素的影響。一方面，去年上半年，雞蛋價格也很低，雞也是靠飼料來養，飼料價格上漲也拉動了今年雞蛋價格的上漲。同時，因為肉蛋消費有一個相互替代，豬肉價格上漲對雞蛋價格有一個帶動。另外，受2005年禽流感的影響，對蛋雞生産有一定的影響。但是，從最近來看，雞蛋價格已經回落很厲害，北京市已經從8塊錢回落到6塊錢，好多地方都下降了。首先，從全國種禽的數量來看，與正常年份已經接近了，種禽供給量沒有問題。從我們對種禽數量調查情況來看，比去年同期上升了40%，今年雞苗補欄情況已經接近正常水平。第二，近期沒有爆發大的禽流感疫情，養殖戶信心比較足。第三，夏季蛋類消費相對下降。夏天比較熱，雞蛋不容易長時間保存，也是影響價格的一個因素。總的看，雞蛋市場供給是沒有問題的。　[2007-06-12 16:09:22]
[主持人]有網民問，商務部如何採集監測信息？商務部是否發現了豬肉價格變化？　[2007-06-12 16:19:05]
[朱小良]國務院賦予商務部監測分析市場運行和商品供求狀況的職能，在三年前，我們著力建設了反映我們國家重要商品市場運行和流通行業發展狀況的城鄉市場信息服務體系。經過三年建設，這個體系基本形成。它有幾個特點：第一，集信息採集、存儲、加工、發佈等功能于一體。體系包括生活必需品、重要生産資料、重點流通企業、特殊內貿行業管理4個直接監測系統，社會信息蒐集、專項調查、專家評估3個間接監測系統，並以此為基礎形成了全國商品流通數據庫，創辦了《商務天氣預報》，通過報刊、電視和互聯網對社會發佈市場信息。　[2007-06-12 16:19:30]
[朱小良]第二，覆蓋城市與農村、現貨與期貨、國內與國際市場。監測網絡包括商務部、省級、地市、縣四級監測平臺，目前，直接監測樣本企業1.4萬多家，分佈在全國31個省區市的285個地級以上城市和500多個縣，同時掌握11個國家和地區的38家現貨、期貨商品市場交易數據。第三，運用互聯網等先進技術。樣本企業通過互聯網按規定格式報送數據，整個系統上報的數據能夠進行自動匯總、審核，並智慧生成各種圖表，全部數據實行加密處理、異地備份，確保存儲安全可靠。第四，實現常態監測與應急監測有機結合。通常情況有日報、週報、旬報、月報制度，如果發生自然災害、動物疫情等重大突發事件時，我們可以臨時調整上報的週期。　[2007-06-12 16:20:31]
[朱小良]像這次豬肉等副食品市場價格較快上漲以來，我們依託生活必需品監測系統，對市場的動態進行了直接監測，生活必需品監測系統監測糧食、禽蛋、食用油、肉類、水果、水産品等8大類59個産品。我們從5月中旬就啟動了日報制度，2000多家流通企業通過互聯網每日報送市場信息，並要求各地商務主管部門及時把本地區的市場動態狀況上報。我們這個系統一直在完善，從去年4月份，我們通過這個系統就已經發現生豬養殖和豬肉市場出現了一些問題，我們發現價格太低，宰殺母豬或者歇業轉行的情況發生，去年4到12月份，一共編寫報送120多篇農産品信息，涉及到肉類市場供求和價格變化的就有22篇。　[2007-06-12 16:22:05]
[朱小良]我們在去年5月初經過深度調查又作出了預測預警，因為豬肉價格是從前年下半年下跌的，持續一年的下跌將會對養殖業健康發展和農民增收帶來影響，並有可能造成肉類供應緊張，市場價格波動。去年下半年豬肉價格上漲以來，我們又通過各類信息引導生産和市場的流通消費，通過商務天氣預報欄目向社會發佈生豬和豬肉信息，到現在為止已經超過了1500條，我們現在還在密切關注豬肉跟其他主要副食品的市場動態，會及時通過城鄉市場信息服務體系和商務天氣預報欄目，通過信息引導豬肉的生産和消費。　[2007-06-12 16:27:27]
[主持人]有網民問，這次豬肉價格的上漲，會不會引發牛羊肉、牛奶、蔬菜等其他食品價格大幅度上漲？　[2007-06-12 16:31:38]
[周望軍]豬肉價格上漲應該説對牛羊肉價格和雞肉價格有一定影響，因為相互之間存在著一定的替代關係。每個地區每個群體的消費習慣、消費口味養成之後不是很好改，所以豬肉價格上漲對牛肉、羊肉、雞蛋價格會有一定影響，當然不會有很大的影響。對蔬菜可以説沒有任何影響，蔬菜主要是靠氣候，氣候好了，蔬菜長得好，價格就會便宜。連續陰雨，菜爛掉了，價格就上來了。當然現在有大棚生産，靠天吃飯的情況有所改善。特別是今年以來，蔬菜價格下降比較多。羊肉、牛肉、蔬菜價格會不會連續上漲，剛才已經説過了，供是大於求的，所以正常情況下沒有必要擔心價格大幅度上漲，可能性不大。　[2007-06-12 16:31:31]
[主持人]國家已經採取了哪些措施控制糧油肉蛋價格的大規模連鎖反應？效果如何？今後還將採取哪些措施？　[2007-06-12 16:35:25]
[周望軍]這次豬肉價格上漲，國務院領導高度重視，5月29日以國務院辦公廳的名義下發了關於做好豬肉等副食品生産供應保持市場穩定的通知。這個通知裏一共提了7條措施，當天晚上《新聞聯播》裏已經播了，這裡我重點説幾條。比如説通知提到，要切實做好生豬生産，加強疫病防治，鼓勵發展標準化、規模化的飼養，研究扶植養殖業發展的保險政策，包括對飼養母豬的養殖場和農戶進行適當的補貼。另外，對養母豬的，遇到重大災害和疫病要建立保險制度，就是政府財政要對保險金額予以適當補貼。這些政策對生豬的生産發展都是有好處的。　[2007-06-12 16:36:23]
[周望軍]另外，國務院的通知裏還説到一些具體措施，包括要組織好市場供應，保證市場不斷檔、不脫銷，做好大中城市和學校食堂、傳統節日的豬肉供應等。從長遠來説，從這次豬肉價格反季上漲來看，農副産品，包括糧食，豬肉也好，羊肉也好，雞蛋也好，完全靠市場調節恐怕不能完全解決供求平衡的問題，市場有一個週期的波動，市場調節有它的滯後性和盲目性。政府應該採取一定的宏觀調控手段和措施來應對週期性的市場波動，消除市場調節過程中的盲目性。根據國務院指示，國家發改委、財政部、農業部、商務部、質檢總局和工商總局已經成立了一個應對豬肉等主要副食品價格上漲的應急領導小組，這幾個部門每週碰頭一次，對市場反映的情況及時分析問題、研究對策。從長遠來看，有六條措施要向大家介紹。　[2007-06-12 16:41:52]
[周望軍]第一，研究鼓勵發展生豬規模化、産業化發展的措施。散養戶減少，養豬主要集中在大的專業戶，將來政府要大力鼓勵發展公司+專業戶的模式，充分發揮龍頭企業的示範和帶動作用，把生豬的飼養、屠宰、運輸、儲備一條龍，把這些企業做大做強。這一條就是要解決農民養豬的後顧之憂。第二，加快完善生豬疫病防禦體系建設。現在實事求是説，農村地區禽畜生産防疫工作相對比較薄弱，政府應該增加一些投入，包括增加一些疫苗的研發，建設好鄉村兩級防疫站，配備相對專業的防疫人員，將來是不是能做到強制免疫，免費服務。對飼養母豬養殖戶建立補貼和保險制度，財政適當給點錢，幫助抵禦市場風險和疫病風險。　[2007-06-12 16:42:41]
[周望軍]第三，鼓勵就近屠宰，大量發展冷鏈運輸。今年1—5月份，農業部發佈的消息，有22個省份不同程度的發生豬藍耳病。國人有吃鮮肉的習慣，活體豬長途運輸，活體豬有沒有疫病，也不能每個都檢疫。在運輸過程中，如果有帶疫病的豬，經過幾千公里的運輸，運輸過程就是疫病的傳播過程，將來要出臺強制性措施，就是這個養殖場要就近屠宰，通過冰鮮、冷凍運輸，解決禽畜運輸過程中傳播疫病的風險。第四，政府還要增加儲備。我們這麼大一個國家，這麼多人口，恐怕要有一點儲備肉，包括豬肉、牛肉、羊肉，儲備幹嗎？用來應急的。一旦有什麼自然災害或者是市場波動，要有一點物資儲備來平抑市場。有供應保證，價格漲不起來，沒有供應保證，價格肯定漲起來。當然還要有一些具體的措施，根據國務院指示，六個部門正在加快研究落實過程中。我們相信，通過部門之間的通力合作，通過制度的不斷完善，網友擔心的問題一定會得到解決。　[2007-06-12 16:43:09]
[陳偉生]為穩定生豬生産，農業部作為一個職能部門，主要採取兩手抓，一手抓生産，一手抓防疫。第一，著重保護增加母豬。因為保護母豬才能真正保證生豬的供應。母豬存欄數的增加，提高母豬的生産能力是最基礎的工作。近期重點是把中央的政策能夠逐步落實。第二，要發展標準化養殖。也就是説，要引導農戶逐漸發展規模化、標準化、集約化的生産。第三，加快良種的建設。提高生豬生産能力要靠良種。　[2007-06-12 16:43:50]
[陳偉生]從農業部來講，增加種豬生産能力是一項基礎性工作。第四，加大科技推廣力度。我們將要求各地組織專家到農戶、農場去指導生豬生産，提高飼料資源的利用效率，降低養殖成本。另外，加大疫病防控力度。大家所關注的藍耳病，從去年開始就組織開展高熱病研究，分離出藍耳病毒株，目前已經研製出疫苗，並抓緊組織生産。中央財政對這件事情也給予大力支持，拿出2.85億幫助散養戶免費注射藍耳病疫苗，儘快把這個疫病控制住。　[2007-06-12 16:48:47]
[網民]國家的儲備肉制度是怎樣在實施？又發揮怎樣的作用？是否該儘快出臺相關的詳細政策？並把政策落實到位，使養殖戶收入有保證，市民也能吃得起豬肉？　[2007-06-12 16:54:10]
[朱小良]我國是一個13億人口的大國，農産品和很多生活必需品和其他工業品不一樣，有它的特殊性，影響農産品市場供給和價格變化的因素很多、很複雜。比如説週期性的問題、自然災害的問題、疫情疫病等問題，都會對市場供應産生一些影響。因此，建立國家儲備肉制度是很有必要的。現在國家儲備肉主要是用於應對各種突發事件以及保障重大節日肉類供應，包括地震、雪災、洪澇、疫情等，比如2003年SARS就動用了儲備肉，還有今年3月遼寧碰到的暴風雪，我們及時投放國家儲備肉來保障市場供應。通過市場目前情況來看，儘管説價格漲了不少，但市場供應基本正常，並沒有出現斷檔脫銷，尚不需動用國家儲備肉。　[2007-06-12 16:54:46]
[網民]各位領導你們好，我們都是肉豬養殖戶，我們贊同豬肉價格上漲是豬肉價格回歸正常價格的表現，請給我們養豬的信心和希望。對農村養殖戶該如何吸引他們補欄，政府有關部門又採取了什麼切實措施幫助養殖戶解決了實際困難？ 　[2007-06-12 17:11:52]
[陳偉生]這位網友談的是如何增強養豬戶的積極性，建議要加強養殖場的管理，要密切關注市場的動向。從生産管理角度來講，要提高生産水平和效率，比如種豬要買好的種豬，要用好的飼料飼養，要加強疫病防治，注意到每個環節管理，提高效率，使養豬的獲利更多一些。同樣兩個農民在養豬，一家是賺錢的，一家是虧損的，這裡面的關鍵就是飼養水平的問題。從政府角度來講，加強技術的推廣，幫助農戶提高飼養管理水平，比如我們開展了一些科技入戶項目，增加農民養殖效益。同時加強市場的引導，未來是一個什麼樣的走勢，大家要關注信息。同時政府也在鼓勵規模養殖，一家養三頭五頭，效益相對偏低，如果有了一定規模，增加規模效益，和打工對比，所獲得的經濟收入要比去打工高，這樣才是有利的。　[2007-06-12 17:13:04]
[陳偉生]針對最近養豬生産形勢，國家一方面採取母豬補貼政策，增加母豬存欄；另一方面，對於高致病性豬藍耳病的疫苗，散養生豬將實行免疫補貼。　[2007-06-12 17:17:22]
[主持人]豬肉價格上漲是否和疾病有關？現在市面上出售的豬肉是否安全？　[2007-06-12 17:21:18]
[陳偉生]豬肉價格上漲和疫病有沒有關係，昨天國家首席獸醫師賈幼陵已經給大家做了回答。影響生豬生産來講，疫病是一個很重要的因素。正如毛澤東主席在幾十年前説過的，養豬有兩個最大障礙，一個是有沒有料，一個是有沒有病。疫病問題對養豬有一定的影響，但是對於這次來講，我們認為是幾個因素的疊加，而不是某一個因素。比如説去年上半年價格比較低、近期飼料價格上漲、勞動力效益比價低等幾個因素疊加在一塊，才會導致價格上漲。現在市場上供應豬肉的安全情況來看，我們認為是安全的。最近農業部要求各地加強對疫病的防治和對疫病的檢疫、管理，要求做到“四不一處理”，即病豬不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，對死豬必須進行無害化處理。對疫區生豬要限制轉移，要加強流通環節的控制，防止疫病跨區域蔓延。　[2007-06-12 17:21:15]
[主持人]商務部如何分析和判斷豬肉價格趨勢的？　[2007-06-12 17:26:26]
[朱小良]今年6月份以來，豬肉價格漲勢開始趨緩，並有小幅回落。我們認為後期豬肉價格繼續大幅上漲的可能性不大。首先，國務院有關部門和各級地方政府對此高度重視，採取了一系列扶持措施，這些措施將對穩定生豬的生産和供應起到很好的作用；第二，高價位會抑制一部分豬肉需求，轉化為對雞肉、雞蛋、水産品、牛羊肉等替代品消費。也就是説消費者會對自己的消費行為作出一些調整；第三，現在天氣越來越熱，通常情況，6、7、8、9是豬肉消費的淡季；第四，剛才陳司長談到豬糧比價，已明顯高於養豬的盈虧平衡點，有利於養豬積極性的提高，所以下一步市場供給能力會有所增強。　[2007-06-12 17:27:31]
[朱小良]另外，我個人覺得，當前食品價格上漲也有一定的國際大背景，因為現在國際食品價格處於多年來比較高的一個時期。玉米價格4月份開始基本上趨於穩定，從成本價格角度來説，豬肉價格上漲的壓力也減少了一些。我們國家是一個開放的國家，已經是世界第三大貿易國，國際國內兩個市場相互影響、價格和供求傳導越來越快、影響越來越深。剛才陳司長提到要多關注一些市場信息，所以我們這兩年花了很多工夫加強國際國內市場信息的監測，特別是國際市場變化對國內市場的影響，通過信息引導市場生産和消費，希望對穩定市場起到作用。　[2007-06-12 17:41:39]
[主持人]現在食品價格漲的這麼高，群眾的教育、醫療負擔還是這麼重，房價也一直在漲，群眾意見很大，請問國家怎麼解決群眾關心的價格問題？有沒有一個總體的思路？　[2007-06-12 17:44:57]
[周望軍]價格問題實際上是表象，教科書裏有一句話，價格是國民經濟運行的綜合反映，價格的漲跌高低反映經濟運行方方面面的矛盾和問題，現在食品價格上漲，教育、醫療費用一直也比較高，群眾反映很大，房價也比較高，這個應該怎麼解決呢？我個人認為，有一個基本的概念要清楚，就是經濟增長必然要伴隨著價格的適度上漲。從國外多少年來的經驗都是這樣一個態勢。我們不能要求經濟增長很快，價格原地踏步，這是不現實的。從2003年以來，我們國家已經連續四年GDP增長超過了10%，這在全世界來説都是相當高的，那價格水平一直保持基本穩定，除了2004年CPI上漲3.9%以外，其他年份都是在1%多或者是2%左右，經濟發展必然伴隨著價格增長，價格增長可以刺激投資，擴大供給，促進經濟增長。　[2007-06-12 17:45:25]
[周望軍]第二，價格上漲要有所控制，不能無限制上漲。應該説價格上漲與經濟增長、與居民收入增長要相匹配，不能讓價格上漲的比居民收入增長還快。我們國家現在情況是經濟增長比較快，居民收入增長也是比較快的，城鎮居民收入增長超過10%，農村低一點，但也有7%—8%，物價上漲平均下來是2%多一點，只要價格上漲水平不超過居民收入增長的幅度，從廣義上來説，價格上漲水平是能夠被社會所接受的。由此引發第三個問題，現在價格上漲群眾意見很大，你怎麼解決？　[2007-06-12 17:46:43]
[周望軍 ]第三就是怎麼解決價格上漲，這也是問題的關鍵，我們不能控制價格上漲而犧牲經濟增長，也不能因為經濟增長比較快而允許價格上漲超過群眾的承受能力。根本的治本之策是什麼呢？在經濟高速增長的同時，要加快社會保障制度建設。　[2007-06-12 17:48:31]
[周望軍 ]第一，城市居民最低生活保障標準應該隨著物價水平的上漲和居民收入的提高逐步提高。第二就是失業保險金，現在標準比較低，也要逐步提高。第三，最低工資標準。第四，企業養老金。　[2007-06-12 17:48:54]
[周望軍 ]根據統計局的數字，現在全國城市裏有2200萬貧困人口，農村是1850萬納入低保人口，總共是4050萬納入了低保範圍。實際上價格上漲對這些人影響很大，怎麼使這些人不因為價格上漲而降低低收入群體的生活水平，這是政府要研究的。如果低保問題不解決，標準長期不提高，那價格上漲對低收入群體來説承受不了。當然這裡面還要完善教育、醫療、養老體系，大家很高興地看到，比如説現在搞農村合作醫療，到2008年要求覆蓋到80%，到2010年可能就全部覆蓋到農村居民。教育方面，農村義務教育全部免費。應該説影響群眾生活的無非就是那麼幾件事，生老病死。看病是一個大問題，上學是一個大問題。如果把這些問題解決之後，價格適當的上漲，對促進經濟增長和我們國家經濟長期穩定健康發展是有好處的，當然社會保障制度不建立起來，就會變成負面的。　[2007-06-12 17:48:45]
[周望軍 ]還有一個方面要注意，大專院校有大批學生，在這些學生裏還有一部分同學是家庭比較困難的貧困生，政府應該通過財政渠道增加補貼。現在我們很高興地看到，有些省市已經開始有這方面的舉動，比如説長春市在這次豬肉價格上漲之後，對全市4.6萬戶低保家庭發放兩個月補貼每個月提高15塊和25塊。上海市準備在近期將低收入家庭糧油供應補貼標準，由原來的40塊錢提高到45塊錢。江蘇省動用價格調節基金給在校的貧困大學生進行補貼。這些問題都是發展中的問題，通過各方面的配合，在國務院領導下，都能夠有效解決，所以不要過於擔心。　[2007-06-12 17:49:53]
[主持人]由於時間關係，訪談就要結束了，感謝三位嘉賓回答這麼多問題，也感謝網友的積極參與，本次訪談到此結束。　[2007-06-12 17:50:14]